Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 29 września 2014 r. sygn. akt I SA/Kr 1687/13 w zakresie ściągnięcia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie.
Wyrokiem z dnia 21 maja 2014 r., sygn. akt I SA/Kr 1687/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2013 r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną.
Wnioskiem złożonym w dniu 23 maja 2014 r. W. S. zwrócił się do Sądu I instancji o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku.
Tego samego dnia Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis wyroku z uzasadnieniem w związku z wnioskiem o jego sporządzenie, w terminie 7 dni pod rygorem egzekucyjnego ściągnięcia tej opłaty. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 maja 2014 r.
W dniu 2 czerwca 2014 r. skarżący złożył w Sądzie I instancji oświadczenie, że nie wnosił o sporządzenie odpisu wyroku i jego doręczenie, stąd wezwanie do uiszczenia opłaty jest bezpodstawne.
W dniu 16 czerwca 2014 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony W. S., który w dniu 18 czerwca 2014 r. zwrócił odpis orzeczenia z uzasadnieniem, stwierdzając, że nie wnosił o doręczenie mu odpisu wyroku i uzasadnienia, a jedynie o sporządzenie uzasadnienia.
W dniu 29 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. zarządził ściągnięcie od W. S. należności sądowej w wysokości 100 zł z tytułu opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. W podstawie prawnej zarządzenia przywołano art. 234 § 2, a także art. 141 § 2 i art. 142 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Odpis zarządzenia został doręczony W. S. w dniu 7 października 2014 r.
Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie i zarzucając mu brak podstawy prawnej i faktycznej oraz niewłaściwą formę. W uzasadnieniu podtrzymał dotychczasowe stanowisko, że złożył wyłącznie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a nie jego doręczenie, a żaden przepis nie przewiduje obowiązku uiszczenia opłaty w przypadku złożenia takiego wniosku. Ponadto W. S. zarzucił, że w zaskarżonym zarządzeniu brak oznaczenia imienia i nazwiska sędziego, który je wydał, co przy odpowiednim stosowaniu do zarządzeń rozdziału o orzeczeniach (art. 138 w zw. z art. 167 p.p.s.a.) stanowi uchybienie formalne zarządzenia i delikt dyscyplinarny.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Podstawy, na których wniesiony środek odwoławczy oparto, nie uzasadniają bowiem wniosku o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku.
Z treści przepisu wynika zatem wprost, że to wniosek o sporządzenia uzasadnienia uruchamia procedurę sporządzenia uzasadnienia. W orzecznictwie trafnie przy tym przyjmuje się, że w sytuacji złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, nie stosuje się przepisu art. 220 p.p.s.a., co wprost wynika z art. 234 § 2 zdanie 3 p.p.s.a. Złożenie wniosku o uzasadnienie orzeczenia nie jest zatem "warunkowe", tj. nie ma zastosowania art. 220 § 1 p.p.s.a. uzależniający wykonanie danej czynności (w tym przypadku sporządzenie uzasadnienia) od uiszczenia należnej opłaty. Tak więc - jak już wskazano - wniosek o sporządzenie uzasadnienia uruchamia procedurę sporządzenia uzasadnienia niezależnie od tego, czy należną opłatę w kwocie 100 zł strona wnioskująca uiściła (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. akt II OZ 1109/12). Powyższe jest wyrazem ochrony prawa do sądu, gdyż nie pozbawia strony możliwości wniesienia skargi kasacyjnej.