Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "C." Spółki z o.o. z siedzibą [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt V SAB/Wa 22/14 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi kasacyjnej "C." Spółki z o.o. z siedzibą [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2014 r. sygn. akt V SAB/Wa 22/14 w sprawie ze skargi "C." Spółki z o.o. z siedzibą [...] na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności rozstrzygnięć dotyczących wniosków o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 5 listopada 2014 r. o sygn. akt V SAB/Wa 22/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił "C." Spółce z o.o. z siedzibą [...] przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych - w sprawie ze skargi kasacyjnej tej spółki od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2014 r. (sygn. akt V SAB/Wa 22/14) odrzucającego skargę "C." Spółki z o.o. z siedzibą [...] na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności rozstrzygnięć dotyczących wniosków o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że we wniosku o przyznanie prawa pomocy spółka stwierdziła, iż jej kapitał zakładowy wynosi 50 000 zł (z czego 46 000 zł zostało wniesionych aportem w postaci mebli biurowych), wartość środków trwałych wynosi 7000 zł, a za ostatni rok spółka poniosła stratę w wysokości [...] zł (co wynikało z amortyzacji środków trwałych). Spółka oświadczyła, że nie dysponuje aktywami pozwalającymi na poniesienie opłaty, ponieważ wysokość sumy bilansowej na dzień 31 grudnia 2013 r. wyniosła [...] zł, ale nie są to aktywa płynne (gotówka). Wnioskodawca stwierdził, że nie ma zaległości wobec urzędu skarbowego i ZUS oraz że nie ma w chwili obecnej przeszkód "kapitałowych" do kontynuowania działalności gospodarczej, ale brak jest nadwyżek pozwalających na próbę poprawienia bieżącej płynności finansowej w drodze różnych form spieniężenia aktywów, którymi dysponuje spółka. Spółka oświadczyła również, że nie zatrudnia pracowników, nie zaciągnęła i nie poręczyła kredytów, aktualnie nie posiada rachunku bankowego, a stan kasy wynosi 0 zł. W wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego spółka została wezwana do złożenia dodatkowego oświadczenia poprzez nadesłanie wskazanych dokumentów. W odpowiedzi strona przedłożyła zeznanie podatkowe CIT-8 i CIT-8/0 za 2013 r., deklarację VAT-7 za drugi kwartał 2014 r. (w której wykazano podstawę opodatkowania w wysokości 450 zł z tytułu świadczenia usług oraz dostawy towarów), kserokopie bilansu oraz rachunku zysków i strat za 2013 r. oraz oświadczyła, że nie posiada rachunku bankowego.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji, na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego nie była możliwa pełna analiza zdolności płatniczych skarżącej spółki, a w konsekwencji ustalenie, czy jej sytuacja wypełnia przesłanki przyznania prawa pomocy określone w art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."). Sąd podkreślił, że spółka nie nadesłała wszystkich dokumentów, o które wzywał referendarz sądowy, w tym m.in. zeznania podatkowego CIT-8 za 2012 r. oraz deklaracji VAT-7 za pozostałe kwartały 2014 r. Sąd stwierdził, że skarżąca spółka - mimo wskazywanych trudności finansowych - prowadzi działalność gospodarczą, nie ma zaległości wobec ZUS i organów podatkowych, nie znajduje się w stanie likwidacji, a z informacji podanych przez stronę wynika, że bieżąca działalność spółki jest finansowana przez prezesa zarządu, który dąży do "powstania i maksymalizacji zysków". W ocenie Sądu pierwszej instancji, wskazane przez spółkę okoliczności, obrazujące jej sytuację majątkową, zestawione z wysokością ciążących na niej kosztów sądowych (100 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej) uzasadniają stwierdzenie, że nie zachodzą przesłanki przemawiające za uwzględnieniem jej wniosku o przyznanie prawa pomocy.