Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w Warszawie na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 1122/09 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w Warszawie na uchwałę Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2009 r., Nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania. .
Pismem z dnia [...] marca 2010 r., złożonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie, Stowarzyszenie zwykłe [...] z siedzibą w Warszawie złożyło skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1122/09 ze skargi Stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w Warszawie na uchwałę Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2009 r., Nr [...], w przedmiocie rozstrzygnięcia w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżące Stowarzyszenie wniosło o zasądzenie na jego rzecz sumy pieniężnej w wysokości 2.000 zł oraz niezwłoczne nadanie biegu wniesionej skardze przed Sądem I instancji.
Jak wynika z akt sprawy, skarga Stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w Warszawie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 9 lipca 2009 r. (data prezentaty k-15). Pismem z dnia 15 lipca 2009 r. wezwano pełnomocnika Stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w Warszawie do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 27 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia nadesłał odpowiedź na powyższe wezwanie. Postanowieniem z dnia 27 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w Warszawie z uwagi na nie uzupełnienie braków formalnych skargi. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniosło w dniu 30 grudnia 2009 r. (data stempla pocztowego) skarżące Stowarzyszenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga Stowarzyszenie zwykłe [...] z siedzibą w Warszawie na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie nie zasługuje na uwzględnienie.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. - zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.