Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zbigniew Rausz Barbara Gorczycka-Muszyńska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. i R. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie sygn. akt II SAB/Bd 48/04 ze skargi K. i R. R. na bezczynność Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odszkodowania i zadośćuczynienia za cierpienia moralne postanawia skargę odrzucić.
W dniu 21 października 2004 r. K. i R. R. wnieśli skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie sygn. akt II SAB Bd 48/04 z ich skargi wniesionej do tego Sądu w dniu 2 sierpnia 2004 r., a dotyczącej bezczynności Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odszkodowania i zadośćuczynienia za cierpienia moralne w związku z niewydaniem decyzji w sprawie opisanej w podaniu z dnia 28 stycznia 2000 r.
Skarżący żądają zobowiązania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy do wydania rozstrzygnięcia "w myśl ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym". Z akt sprawy II SAB/Bd 48/04 przekazanych Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wraz ze skargą małż. R. - do załatwienia wg właściwości wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy, postanowieniem z dnia 5 października 2004 r. (a więc wydanym przed wniesieniem skargi na bezczynność Sądu) odrzucił skargę K. i R. R. z powodu nieuiszczenia przez skarżących wpisu sądowego w 7-dniowym terminie określonym w wezwaniu doręczonym skarżącym w dniu 3 września 2004 r.
Postanowienie to doręczone zostało skarżącym w dniu 13 października 2004 r. i nie zostało zaskarżone.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Ani przytoczona przez skarżących ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 ), która utraciła moc z dniem 1 stycznia 2004 r., ani obecnie obowiązująca ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) nie przewidują wydawania przez sądy administracyjne rozstrzygnięć w sprawach ze skarg na bezczynność (przewlekłość postępowania) tych sądów.
Zasady i tryb wnoszenia oraz rozpoznawania skargi strony na przewlekłość postępowania sądowego reguluje ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843).
Art. 5 ust. 1 pkt 2 pow. ustawy rozstrzyga, że skargę taką "wnosi się w toku postępowania w sprawie".
Skarga K. R. z dnia 21 października 2004 r. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy wniesiona została po wydaniu postanowienia kończącego postępowanie w sprawie wszczętej jej wnioskiem z dnia 2 sierpnia 2004 r. Postanowienie to nie zostało zaskarżone. Skarga na przewlekłość postępowania Sądu wniesiona więc została po zakończeniu toku postępowania w tej sprawie, a zatem - w świetle przytoczonego art. 5 ust. 1 pkt 2 pow. ustawy skarga ta jest niedopuszczalna.
Stosownie do art. 8 ust. 2 powyższej ustawy, w sprawach nieuregulowanych w ustawie do spraw nieuregulowanych w ustawie, Sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym przepisy o postępowaniu zażaleniowym zawarte są w dziale IV Rozdział II ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 197 § 2 tej ustawy - do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Przepis zaś art. 178 stanowi, że skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 197 § 2 i art. 178 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - skargę odrzucił.