Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie ze skargi S. P. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt III SA/Łd 632/04 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] kwietnia 2000 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień, sygn. akt III SA/Łd 192/09 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący S. P. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie z jego skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2005 r. w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] kwietnia 2000 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień, twierdząc, że postępowanie toczy się ponad dziesięć lat.
Z akt sprawy wynika, że skarga o wznowienie postępowania wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 9 kwietnia 2009 r. Postanowieniem z dnia 28 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę o wznowienie postępowania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi. W lipcu 2009 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, która została oddalona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OPP 16/09. Postanowieniem z dnia 6 października 2009 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 28 maja 2010 r. skarżący wystąpił z kolejną skargą na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi została wniesiona przez skarżącego w dniu 28 maja 2010 r., a więc po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 maja 2009 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od tego postanowienia. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do przepisu art. 5 ust.1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa) może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Niezależnie od tego zgodnie z przepisem art. 14 ustawy skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy, od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (orzeczenia oddalającego skargę na przewlekłość postępowania albo orzeczenia uwzględniającego skargę na przewlekłość postępowania). W rozpoznawanej sprawie skarżący wystąpił z kolejną skargą na przewlekłość postępowania w dniu 28 maja 2010 r., czyli jeszcze przed upływem 12 miesięcy od daty wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 27 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OPP 16/09 o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania. Stosownie do przepisu art. 9 ust. 2 ustawy skarga wniesiona przed upływem terminu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.