Skarga o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 715/05 w sprawie ze skargi na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie sprostowania omyłki w decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich
Uzasadnienie strona 2/2

Stosownie do przepisu § 31 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003r. - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646), zwanego dalej rozporządzeniem sprawy wniesione do sądu rozpoznaje się według kolejności ich wpływu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zasada rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oznacza, że sprawa skarżącego nie może być rozpoznana przed rozpoznaniem spraw wniesionych wcześniej (tj. nie można wyznaczać terminu rozprawy). § 31 ust. 2 rozporządzenia daje podstawę do rozpoznania sprawy poza kolejnością, w drodze zarządzenia prezesa sądu, jeżeli jest to uzasadnione. Skorzystanie z tego trybu wymaga jednak wystąpienia ze stosownym wnioskiem przez stronę oraz wskazania okoliczności uzasadniających potrzebę rozpoznania sprawy poza kolejnością.

W tym miejscu należy także nadmienić, że ustawa w jej art. 119 reguluje postępowanie uproszczone. Tryb ten pozwala na szybsze rozpoznanie sprawy tj. bez wyznaczania rozprawy i może być stosowany w szczególności w sprawach, których stopień faktycznej i prawnej zawiłości nie jest znaczny, a ich charakter i znaczenie dla strony przemawiają za szybkim rozpoznaniem. Dla rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym konieczne jest jednak złożenie przez strony stosownego wniosku (pkt 2 powołanego art. 119).

Odnosząc się do zawartego w rozpoznawanej skardze zarzutu przewlekłego rozpoznawania sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zauważyć należy, że ustawa nie określa wprost jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika jednak z jej art. 14, który stanowi, że ponowna skarga na przewlekłość postępowania w tej samej sprawie może być wniesiona po upływie 12 miesięcy. Jeżeli ponowna skarga może być wniesiona po upływie 12 miesięcy, to należy przyjąć, że o przewlekłości można mówić, jeżeli czas oczekiwania na wyznaczenie rozprawy w sprawie sądowoadministracyjnej przekracza znacząco 12 miesięcy.

Jak ustalono we wstępnej części uzasadnienia w postępowaniu, którego dotyczy rozpoznawana skarga na przewlekłość Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku niezwłocznie po wniesieniu skargi dokonał jej badania formalnego i wezwał skarżącego do usunięcia braków. W grudniu 2005r. Sąd ten prawomocnym postanowieniem rozpoznał wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy i od tego momentu sprawa oczekuje na wyznaczenie terminu. Od czasu doprowadzenia sprawy do etapu, w którym rozpoznanie skargi stało się możliwe (przesuniętego z uwagi na wszczęcie przez skarżącego postępowania wpadkowego) do dnia wniesienia skargi na przewlekłość upłynęło więc ok. 5 miesięcy, co wobec poczynionych wyżej uwag prowadzi do uznania, że w postępowaniu tym nie nastąpiło naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w rozumieniu powołanych przepisów ustawy. Sąd podejmował wszystkie czynności procesowe w sprawie terminowo, a sprawa oczekuje na wyznaczenie rozprawy według kolejności wpływu, zgodnie z powołanymi wyżej przepisami rozporządzenia i przez okres, który nie uprawnia do formułowania zarzutu przewlekłości postępowania.

Za oddaleniem rozpoznawanej skargi przemawia także zachowanie się skarżącego polegające na braku aktywności procesowej, która miałaby na celu przyspieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. H. P. nie wystąpił bowiem z wnioskiem o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, czy też z wnioskiem do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o rozpoznanie sprawy poza kolejnością wpływu.

Z przytoczonych wyżej względów, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.

Strona 2/2