Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie NSA: Małgorzata Miron Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi E. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2246/19 w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarga E. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [..] lipca 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z odpowiedzią organu na skargę w dniu 1 października 2019 r.
Zarządzeniem z dnia 2 października 2019 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik uzupełnił ten brak w dniu 22 listopada 2019 r.
Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2019 r. sędzia sprawozdawca skierował sprawę na rozprawę. Zarządzeniem z dnia 4 lutego 2020 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 12 marca 2020 r.
W dniu 11 lutego 2020 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w tej sprawie. W skardze wniesiono o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz o zasądzenie na rzecz skarżącej kwoty 20 000 zł.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że na początku grudnia 2019 r. rozpoczęto rozbiórkę przedmiotowego obiektu budowlanego, a przedmiotowa sprawa dotyczy zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Zadaniem sądów administracyjnych jest takie dostosowanie tempa wykonywanych czynności, aby skarga została rozpoznana przed zakończeniem procesu egzekucji.
Wyrokiem z dnia 12 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. S.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga E. S. na naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu sądowym toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2246/19 nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. z 2018 r., poz. 75) przewlekłość postępowania sądowego występuje, jeżeli postępowanie zmierzające do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i prawnych. W myśl art. 2 ust. 2 powołanej ustawy dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie. Dokonując tej oceny, uwzględnia się łączny dotychczasowy czas postępowania od jego wszczęcia do chwili rozpoznania skargi, niezależnie od tego, na jakim etapie skarga została wniesiona, a także charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.