Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 12/16 w sprawie ze skargi J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza J. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją ustalającą warunki zabudowy postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarga J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza J. w przedmiocie wznowienia postępowania o ustalenie warunków zabudowy została przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 20 kwietnia 2016 r. Kolegium poinformowało, że Zastępca Burmistrza J. pismem z dnia 3 marca 2016 r. omyłkowo przekazał mu tę skargę.
Zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Skarżący uiścił wpis w dniu 24 maja 2016 r.
W dniu 28 kwietnia 2016 r. Sąd przesłał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W. odpis skargi celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przesłania akt administracyjnych wraz z odpisem skargi. Odpowiedź Kolegium na skargę wpłynęła w dniu 27 maja 2016 r., a akta administracyjne sprawy przekazano w dniu 9 czerwca 2016 r. Kolegium wskazało, że skarga ta nie dotyczy ani bezczynności, ani rozstrzygnięcia tego organu, więc nie może ustosunkować się do podniesionych w niej zarzutów.
W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 11 lipca 2016 r. odpis skargi przesłano Burmistrzowi J. celem udzielenia odpowiedzi na skargę. Odpowiedź ta wpłynęła w dniu 4 sierpnia 2016 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 września 2016 r. sprawa została skierowana do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym. Zarządzeniem z dnia 18 października 2016 r. Przewodniczący Wydziału wyznaczył skład do rozpoznania tej sprawy i termin na dzień 25 października 2016 r.
W dniu 19 października 2016 r. J. K. wniósł skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie, żądając: stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 12/16 oraz przyznanie mu od Skarbu Państwa sumy pieniężnej w wysokości 10 000 zł.
W uzasadnieniu skargi na przewlekłość skarżący wskazał, że w dniu 1 marca 2016 r. wniósł skargę w tej sprawie. W dniu 24 maja 2016 r. uiścił wpis od skargi. Od momentu złożenia skargi upłynęło 7 miesięcy, a skarga nie została jeszcze rozpoznana.
Wyrokiem z dnia 25 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę J. K. i zobowiązał Burmistrza J. do zakończenia wznowionego postępowania poprzez wydanie aktu administracyjnego w terminie 30 dni od ustania przyczyny zawieszenia postępowania wskazanej w postanowieniu z dnia 16 maja 2016 r. (pkt I), stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt II), wymierzył Burmistrzowi J. grzywnę za przewlekłe prowadzenie postępowania w wysokości 5 000 zł (pkt III), oddalił wniosek o przyznanie sumy pieniężnej (pkt IV) oraz orzekł o kosztach postępowania sądowego (pkt V).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga J. K. na naruszenie jego prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu sądowym toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 12/16 nie zasługuje na uwzględnienie.