Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi W. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską, sygn. akt II SA/Wa 334/10 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący W. S. wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2009 r. w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania kwoty 20 000 zł.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez organ Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 26 lutego 2010 r. Skarżący w dniu 31 maja 2010 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania, która została oddalona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2010 r., sygn. akt II OPP 19/10 z uwagi na to, że poszczególne czynności sądowe podejmowane były prawidłowo i bez nieuzasadnionej zwłoki. Skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Z uwagi na złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy odwołano termin rozprawy wyznaczonej na dzień 29 czerwca 2010 r. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2010 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 21 września 2010 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 20 października 2010 r. Wyrokiem z dnia 20 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenia uzasadnienia wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 20 grudnia 2010 r. W dniu 18 stycznia 2011 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną. Po otrzymaniu odpowiedzi na skargę kasacyjną, w dniu 16 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił akta sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W dniu 27 czerwca 2011 r. skarżący wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.