Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi B. S., J. S. i J. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 909/08 w sprawie ze skargi B. S., J. S. i J. S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 5 października 2010 r. B. S., J. S. i J. S. wnieśli m.in. skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 909/08 w sprawie z ich skargi na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego.
Z akt sprawy wynika, że skarga B. S., J. S. i J. S. wpłynęła do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 28 sierpnia 2008 r. (data prezentaty). Zarządzeniami z dnia 29 sierpnia 2008 r. wezwano skarżących (każdego z osobna) do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Skarżąca B. S. wpis uiściła, natomiast skarżący J. i J. S. wnieśli na to zarządzenie zażalenia. Postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 62/09 i II OZ 70/09 uchylono zaskarżone zarządzenia (akta zwrócono do WSA w Gliwicach w dniu 23 marca 2009 r.). Kierując się wskazaniami zawartymi w powołanych orzeczeniach NSA, postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2009 r. skargi J. i J. S. zostały odrzucone. Od powyższego postanowienia J. i J. S. wnieśli skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, który postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2009 r. pozostawiono bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 14 września 2009 r. pełnomocnik wnoszących skargę kasacyjną został wezwany do uiszczenia wpisu od tych skarg. Od powyższego zarządzenia J. i J. S. wnieśli zażalenie, które postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 27 listopada 2009 r. zostało odrzucone na skutek nieuzupełnienia braku formalnego. Postanowienie to zostało zaskarżone przez B. S., której zażalenie postanowieniem z dnia 12 marca 2010 r. zostało odrzucone. Na powyższe rozstrzygnięcie B. S., J. S. i J. S. wnieśli zażalenie, które postanowieniem z dnia 28 maja 2010 r. zostało odrzucone jako spóźnione. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 14 lipca 2010 r. wezwano skarżących J. i J. S. do uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej, a wobec jego nieuiszczenia postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2010 r. odrzucono skargi kasacyjne wymienionych skarżących. W międzyczasie Naczelny Sąd Administracyjny przekazał Sądowi pierwszej instancji zażalenia wszystkich skarżących na postanowienie z dnia 28 maja 2010 r. Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2010 r. również i te zażalenia zostały odrzucone jako spóźnione.
Po złożeniu skargi na przewlekłość postępowania Naczelny Sąd Administracyjny pismami z dnia 27 października 2010 r. wezwał skarżących (każdego z osobna) do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Wezwania te zostały doręczone skarżącym w dniu 17 listopada 2010 r., jednakże wpis od skargi nie został przez nich uiszczony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega opłacie w wysokości 100 zł. Sprawa, w której skarżący wnieśli skargę na przewlekłość postępowania nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w których skarżący z mocy ustawy nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wobec tego w tej sprawie skarżący byli zobowiązani uiścić opłatę sądową.
B. S., J. S. i J. S. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwania te zostały doręczone skarżącym w dniu 17 listopada 2010 r. (z.p.o. k-276, 277, 278). Pomimo upływu terminu opłata nie została uiszczona.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., należało odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.