Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska (spr.) Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 147/07 w sprawie ze skargi J. D. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania sygn. akt II SA/Wr 1996/02 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
Pismem z dnia 19 lutego 2009 r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 10 marca 2009 r. (data prezentaty) skarżąca J. D. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed tym Sądem w sprawie z skargi J. D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 13 listopada 2002 r., sygn. akt II SA/Wr 1996/02 o odrzuceniu skargi J. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2002 r. w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji, iż przez 8 lat nie rozpoznał jej sprawy i w związku z tym wniosła o stwierdzenie przewlekłości postępowania oraz zasądzenie na jej rzecz kwoty 10.000zł. Ponadto skarżąca zawarła w piśmie żądanie, aby Naczelny Sąd Administracyjny "nakazał" Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu z Wrocławia - w terminie 14 dni - rozpoznanie sprawy i przywrócenie stanu prawnego, w zakresie zameldowania skarżącej i jej córki, na dzień 1 kwietnia 1993 r. tj. na dzień uzyskania przez skarżącą tytułu prawnego do lokalu.
Z akt sprawy wynika, iż skarga na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2002 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu w dniu 23 sierpnia 2002 r. (data prezentaty). Pismem z dnia 3 września 2002 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi, jednakże korespondencja sądowa wróciła z adnotacją "adresat wyprowadził się". W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu postanowieniem z dnia 13 listopada 2002 r. odrzucił skargę jako nieopłaconą. W dniu 5 grudnia 2003 r. J. D. wniosła skargę o wznowienie postępowania, ponieważ, jak podkreśliła skarżąca, nigdy nie otrzymała wezwania Sądu do uiszczenia opłaty. Postanowieniem z dnia 22 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę o wznowie postępowania, wskazując, iż nie została ona oparta na żadnej z ustawowych przesłanek wznowienia zawartych w art. 271-273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. Pismem z dnia 17 kwietnia 2004 r. skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych i przyznanie adwokata z urzędu celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Sąd I instancji w osobie referendarza sądowego postanowieniem z dnia 10 maja 2004 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Na skutek wniesionego sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 24 czerwca 2004 r. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Z powodu odmowy sporządzenia skargi kasacyjnej przez wyznaczonego z urzędu adwokata i wynikającej z tego konieczności wyznaczenia innego pełnomocnika, skarga kasacyjna od postanowienia z dnia 22 marca 2004 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia oraz wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wpłynęła do Sądu w dniu 6 października 2005 r. (data prezentaty). Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, natomiast postanowieniem z dnia 23 grudnia 2005 r. przywrócono skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu powyższego środka odwoławczego, postanowieniem z dnia 19 grudnia 2006 r., sygn. akt II OSK 123/06 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Akta sprawy zostały zwrócone do Sądu I instancji w dniu 27 lutego 2007 r. (data stempla pocztowego), po czym zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2007 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 10 lipca 2007 r. Z powodu błędnego zaadresowania zawiadomienia o rozprawie skierowanego do skarżącej, Sąd na posiedzeniu rozprawę odroczył. Kolejna rozprawa odbyła się w dniu 18 września 2007 r., jednakże w związku z wnioskiem skarżącej o ustanowienie pełnomocnika z urzędu Sąd ponownie rozprawę odroczył. Postanowieniem z dnia 27 września 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Następnie zarządzeniem z dnia 5 listopada 2007 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 4 grudnia 2007 r. Na rozprawie zapadł wyrok o uchyleniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 13 listopada 2002 r., sygn. akt II SA/Wr 1996/02 oraz o oddaleniu skargi na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2002 r. Akta sprawy wraz ze skargą kasacyjną J. D. od powyższego wyroku zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 25 marca 2008 r. (data prezentaty) gdzie oczekują na rozprawę, której termin wyznaczony jest na dzień 7 kwietnia 2009 r.