Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 19 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o zawieszenie postępowania ze skargi kasacyjnej P. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1808/07 oddalającego skargę P. D. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego postanawia: odmówić zawieszenia postępowania kasacyjnego
Pismem z dnia 19 maja 2008 r. P. D. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1808/07 oddalającego jego skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego wraz wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji organów obu instancji.
Postanowieniem z dnia 15 lipca 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] oraz poprzedzającej ją decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...], która nakazano skarżącemu przywrócenie zabytku budynku [...] przy ul. [...] w S. do poprzedniego stanu, poprzez wykonanie robót polegających na usunięciu z elewacji baszty zamontowanej na stelażu reklamy - napisu składającego się z liter podświetlanych wykonanych z blachy aluminiowej oraz zabezpieczeniu miejsc po kołkach rozporowych i miejsc po kablach zasilających oświetlenie napisu.
Pismem z dnia 4 sierpnia 2008 r. pełnomocnik wnoszącego skargę kasacyjną wystąpiła o zawieszenie postępowania sądowego do czasu zakończenia postępowania administracyjnego dotyczącego legalizacji zamontowanej reklamy, jakie zostało wszczęte przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S.. Do wniosku załączono kopię zawiadomienia o wszczęciu postępowania z dnia 13 czerwca 2008 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Jakkolwiek z przedstawionego przy wniosku zawiadomienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. wynika, że zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie zalegalizowania samowolnie wykonanych robót budowlanych związanych z montażem reklamy na [...] w S., to od wyniku tego postępowania nie zależy postępowanie wszczęte skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2008 r.
Zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz.1568) umieszczanie na zabytku wpisanym do rejestru urządzeń technicznych, tablic, reklam oraz napisów, z zastrzeżeniem art. 12 ust. 1, wymaga pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, zaś stosownie do ust. 8 tego artykułu uzyskanie pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków na podjęcie robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru nie zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, w przypadkach określonych przepisami Prawa budowlanego. Postępowanie w sprawie pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, wszczęte na podstawie przepisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami jest więc postępowaniem odrębnym i niezależnym od postępowania jakie toczy się na gruncie przepisów Prawa budowlanego. Postępowanie w sprawie legalizacji robót budowlanych, przy założeniu jego pomyślnego dla inwestora zakończenia, nie zwalnia skarżącego z obowiązku posiadania decyzji, o której mowa w art. 36 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, która określa szczegółowo warunki pozwolenia prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków (§ 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych, Dz. U. Nr 150, poz. 1579). Zatem postępowanie wszczęte przed Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w S. w sprawie legalizacji zamontowanej reklamy nie jest postępowaniem, o którym mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., od którego mogłoby zależeć rozstrzygnięcie niniejszej sprawy.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.