Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Miasta R. Ś. w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 maja 2008 r., sygn. akt IV SA/GL 1056/07 o odrzuceniu skargi B. O. na uchwałę Rady Miasta R. Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 9 maja 2008r. sygn. akt IV SA/GL 1056/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę B. O. na uchwałę Rady Miasta R. Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wyjaśnił, że Rada Miejska w R. Ś. w dniu [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie likwidacji Przychodni Rejonowej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w R. Ś. przy ul. [...], na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r Nr 142, poz 1591 z późn. zm., zwana dalej u.s.g.) oraz art. 36, art. 43 ust 1 i 2, art. 46 pkt 1 lit. c, art. 45 a ust. 2, art. 60 ust. 4 lit. b, art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.). Uchwała została wydana po zasięgnięciu opinii Rady Społecznej Przychodni Rejonowej SPZOZ i Wojewody Ś.. W treści uchwały uwzględniono oświadczenie zarządu [...] Spółki z o.o. z dnia 2 kwietnia 2003r. - jako organu założycielskiego Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej przejmującego po likwidowanym zakładzie obowiązek udzielania świadczeń zdrowotnych.

W dniu 14 kwietnia 2003 r. B. O. zwrócił się do Rady Miejskiej w R. Ś. w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Kwestionował on tryb podjęcia uchwały, bez rozpoznania jego wniosku z dnia 30 grudnia 2002r., w którym wyraził wolę uczestniczenia w procesie likwidacji i przekształcenia Przychodni Rejonowej. Nie aprobował opinii wydanych przez Wojewodę Ś. i Radę Społeczną Przychodni, gdyż w momencie ich wydawania opiniodawcy nie posiadali dostatecznych informacji o podmiocie, który miał przejąć świadczenia medyczne. Na wezwanie o usunięcie naruszenia prawa organ gminy nie odpowiedział. Wobec tego B. O. wniósł na przedmiotową uchwałę skargę do sądu administracyjnego. W dniu 23 lutego 2004r. skierował do Sądu pismo o cofnięciu skargi na wyżej wymienioną uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2004r. sygn. akt 3II SA/Ka 1431/03 umorzył postępowanie sądowe.

W dniu 26 lipca 2007 r. B. O. ponownie wezwał Radę Miejską w R. Ś. do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęciem uchwały z dnia [...] nr [...]. Skarżący podniósł okoliczności tożsame jak w wezwaniu o usunięcie naruszenia prawa z dnia 14 kwietnia 2003 r. Tym razem wezwany organ, pismem z dnia 13 sierpnia 2007 r., udzielił odpowiedzi jednakże nie podzielił zarzutów B. O..

W dniu 13 września 2007 r. B. O. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. Ś. z dnia [...] nr [...], z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności. Z nieuzasadnionych, zdaniem skarżącego, względów jego wniosek o czynne uczestnictwo w procesie likwidacji i przekształcenia Przychodni, został przez radnych pominięty. Opinia Rady Społecznej Przychodni wyrażała wprawdzie zgodę na dokonanie przekształcenia ale nie wskazywała podmiotu, który będzie wykonywał dalsze nieprzerwane świadczenia medyczne. W dalszej części skargi skarżący przywołał przykłady innych jego spraw sądowoadministracyjnych, w których podejmował próby usunięcia z obrotu prawnego aktów organów gminnych wydanych niezgodnie z prawem. Wskazał na sprawę o sygn. akt III SA/GL 411/04, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił jego skargę na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta R. Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nierozpoznania wniosku skarżącego o uczestnictwo w procesie kontynuacji opieki medycznej nad pacjentami w ramach likwidowanej przychodni, oraz na sprawę o sygn. III SA/GL 1112/05, w której WSA w Gliwicach również odrzucił skargę.

Strona 1/4