Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt II SAB/Bk 6/08 o odrzuceniu skargi J. B. na bezczynność Rady Miejskiej w S. postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt II SAB/Bk 6/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę J. B. na bezczynność Rady Miejskiej w S..
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, iż J. B. w piśmie z dnia [...] zatytułowanym "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" Radę Miejską w S. na podstawie art. 101 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do usunięcia naruszenia prawa poprzez:
- usunięcie z ulicy [...] tabliczki informacyjnej z nazwą ulicy [...],
- zakazanie posługiwania się nazwą "[...] " dla określenia działek gruntu [...] i [...] stanowiących częściowo własność skarżącego, dla których Sąd Rejonowy w S. prowadzi księgi wieczyste nr [...] i KW [...],
- usunięcia z map turystycznych, opracowań geodezyjnych i innych dokumentów w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacji o istnieniu w S. ulicy o nazwie "[...]" na koszt Gminy S.,
- zobowiązanie Burmistrza S. do zwrócenia do Kasy Gminy w S. równowartości kwoty zamówienia i ustawienia tabliczki informacyjnej z nazwą "ulica [...]" z racji dopuszczenia się przez Burmistrza czynu zabronionego - przekroczenia uprawnień (art. 231 § 1 kk z domniemaniem § 2), albowiem umieszczenia takiej tabliczki nie przewidywał plan organizacji ruchu, zatwierdzony przez Radę Miejską w S.,
- wyjaśnienie okoliczność mobbingowania pracowników Urzędu Miejskiego w S. i zmuszania ich do planowania i popełnienia czynów zabronionych w związku z usiłowaniem zawłaszczenia praw majątkowych i autorskich przez Gminę S..
W dniu [...] Rada Miejska w S. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie nie uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, z uwagi na fakt, iż wezwanie nie dotyczy uchwały Rady Miejskiej w S., o której mowa w art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym, lecz czynności faktycznych wykonywanych w ramach funkcjonowania Urzędu Miejskiego w S., należących do zadań Burmistrza S., a także ze względu na fakt, iż skarga J. B. na uchwałę Rady Narodowej Miasta i Gminy w S. z dnia [...], nr [...] w sprawie ustalenia nazw ulic w mieście S. została odrzucona postanowieniem WSA w Białymstoku z dnia 6 listopada 2007r., sygn. akt II SA/Bk 261/07.
W skardze na bezczynność Rady Miejskiej w S. polegającą na odmowie usunięcia naruszenia prawa przez umieszczenie informacji o istnieniu oddanego do użytku obiektu budowlanego o nazwie "ulica [...]" oraz uwzględnienia roszczeń negatoryjnych, o jakich mowa w art. 222 § 2 kc J. B. podniósł, iż odmowa uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest oparta na oczywistym błędzie w ustaleniach faktycznych. Wbrew bowiem twierdzeniom Rady nie była skarżona uchwała z dnia [...], lecz czynności faktyczne - co wynikało z treści wezwania i powołanej podstawy prawnej.
Skarżący wniósł o zobowiązanie organu nadzoru do dopełnienia na koszt Gminy obowiązku wynikającego z treści art. 222 § 2 kc w sposób wskazany w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, przy czym dwa ostatnie wezwania do usunięcia naruszenia prawa mają zostać zrealizowane przez zawiadomienie o nieprawidłowościach Izby Obrachunkowej i Urzędu Prokuratorskiego.