Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Go 348/09 o odrzuceniu skargi W. K. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Zielonej Górze z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do wojskowej komisji lekarskiej postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Pismem z dnia 24 kwietnia 2009 r. W. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Zielonej Górze z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do wojskowej komisji lekarskiej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2009 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 27 maja 2009 r. (dowód: pokwitowanie odbioru - k. 17 akt sądowych), natomiast skarżący uzupełnił braki w dniu 5 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego), a więc 2 dni po upływie ustawowego terminu, który minął 3 czerwca 2009 r.
Wobec powyższego postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) odrzucił skargę. Sąd stwierdził, że skarga W. K. dotknięta jest brakiem uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69).
Od powyższego postanowienia W. K. wniósł skargę kasacyjną, domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez jego zastosowanie i przyjęcie, iż skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w ustawowym terminie, w sytuacji gdy skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków dopiero w dniu 5 czerwca 2009 r. i w tym samym dniu braki te zostały uzupełnione, a więc z zachowaniem ustawowego terminu.
Skarżący nie zgadza się ze stwierdzeniem Sądu I instancji, iż wezwanie do uzupełnienia braków zostało mu doręczone w dniu 27 maja 2009 r. W jego ocenie jest to niemożliwe z uwagi na fakt, iż w okresie od 27 maja 2009 r. do 5 czerwca 2009 r. przebywał on w podróży służbowej za granicą. Według wiedzy skarżącego wezwanie najprawdopodobniej zostało wydane jego matce, która nie miała możliwości wcześniejszego jego przekazania. Skarżący twierdzi, iż otrzymał i zapoznał się z treścią wezwania dopiero w dniu 5 czerwca 2009 r. W związku z powyższym przyjąć należy, iż bieg terminu do uzupełnienia braków rozpoczął się w dniu 5 czerwca 2009 r. W tym dniu też skarżący uzupełnił braki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze okoliczności sprawy niniejszej należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając skargę W. K. zastosował powyższe przepisy w sposób prawidłowy. Skoro bowiem wniesiona przez skarżącego skarga nie została przez niego podpisana Sąd był zobowiązany do wezwania skarżącego do jej podpisania w ustawowym terminie 7 dni. Jak wynika z akt sprawy wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 maja 2009 r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane przez niego osobiście. Skarżący uzupełnił braki w dniu 5 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego), a więc 2 dni po upływie ustawowego terminu, który minął 3 czerwca 2009 r. W takiej sytuacji wobec pozostawania w aktach sprawy dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przedmiotowej przesyłki w dniu 27 maja 2009 r. podpisanej własnoręcznie przez skarżącego za nieudowodnione należy uznać twierdzenia skarżącego, że wezwanie "najprawdopodobniej" zostało wydane jego matce. Powyższych ustaleń nie mogą podważyć załączone do skargi kasacyjnej kopie karty drogowej i harmonogramu wyjazdów mające potwierdzać, iż w okresie od 27 maja 2009 r. do 5 czerwca 2009 r. skarżący przebywał w podróży służbowej za granicą. Ponadto jak z nich wynika wyjazd skarżącego miał miejsce dopiero w późnych godzinach popołudniowych. Mając powyższe na uwadze podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należy uznać za nieuzasadniony.
Z tego względu na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.