Dnia 5 listopada 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1157/08, odrzucającego skargę K. N. na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w O. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia ODDALIĆ SKARGĘ KASACYJNĄ
1. Pismem z dnia [...] maja 2006 r. skarżący K. N. poinformował Nadleśnictwo Lasów Państwowych w O. o zakończeniu zalesiania gruntów rolnych stanowiących jego własność. W odpowiedzi Nadleśnictwo O. pismem z dnia [...] maja 2008 r. odmówiło wydania skarżącemu zaświadczenia o zalesieniu gruntów zgodnie z obowiązującym planem zalesienia, uzasadniając odmowę obsadzeniem gruntu niewłaściwymi sadzonkami drzew oraz niewłaściwym ich rozmieszczeniem. Pomimo braku oznaczenia pisma jako postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia, zawiera ono wszelkie elementy niezbędne do uznania, iż stanowi ono takie orzeczenie.
2. W zażaleniu do Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych strona stwierdziła, że zarzut niewłaściwego zalesienia dotyczy jedynie małego ułamka zalesionej nieruchomości, a w przeważającej większości została ona zalesiona prawidłowo.
3. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2006 r. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w O. odmówił uwzględnienia zażalenia skarżącego z uwagi na wyniki kontroli sposobu zalesienia dokonanej w dniu [...] czerwca 2006 roku, która wykazała liczne rozbieżności sposobu zalesienia działek skarżącego z obowiązującym planem zalesienia tego terenu.
4. K. N. zaskarżył postanowienie z dnia [...] czerwca 2006 r. wnosząc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] listopada 2006 r. Zarzucił Nadleśnictwu O. bezzasadne odmawianie mu wydania zaświadczenia o zalesieniu gruntów.
5. Postanowieniem z dnia 9 lutego 2007 r., IV SA/Wa 2331/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę wobec nie uiszczenia należnego wpisu od skargi w terminie.
6. Skarżący pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł o rozpatrzenie jego sprawy w przedmiocie nieprawidłowości w postępowaniu pracowników Nadleśnictwa O. oraz nie wydania zaświadczenia o zalesieniu gruntów.
7. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2008 r., IV SA/Wa 1157/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. N. na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w O. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Skarżący otrzymał pismo odmawiające uwzględnienia zażalenia na odmowę wydania zaświadczenia o zalesieniu najpóźniej w dniu [...] lipca 2006 roku. Pismo to zostało potraktowane jako postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia. Termin do wniesienia skargi do Sądu, wyznaczony przez art.53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm. - dalej P.p.s.a. ), upłynął bezskutecznie w dniu 28 sierpnia 2006 r. Natomiast pismo skarżącego uznane za skargę zostało złożone w urzędzie pocztowym w dniu 21 kwietnia 2008 r., z uchybieniem terminu wskazanego w art.53 § 1 P.p.s.a.
Sąd I instancji wskazał ponadto, że w postanowieniu o odmowie wydania zaświadczenia o zalesieniu nie zawarto informacji o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i strona nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji tego uchybienia. W celu skutecznego złożenia skargi, strona powinna złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a w piśmie skarżącego nie sformułowano takiego wniosku.