Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia NSA Teresa Kobylecka /spr./ Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 sierpnia 2007 r. sygn. akt III SA/Po 437/07 w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 sierpnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę P. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2007r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty Kościańskiego z dnia [...] listopada 2006r., którą na mocy art. 126 w zw. art. 39 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 18 lipca 2001r Prawo wodne odmówiono P. B., prowadzącemu Stację Paliw Płynnych w [...], gmina Ś. udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do ziemi ścieków z myjni samochodowej na terenie Stacji Paliw Płynnych w [...].
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że zgodnie z dyspozycją art. 39 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne zabrania się wprowadzania do ziemi ścieków, zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1, jeżeli byłoby to niezgodne z warunkami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 3. Zakaz wprowadzania ścieków do ziemi dotyczy tylko takich substancji, gdy stopień oczyszczania ścieków stanowi zagrożenie dla wód podziemnych lub miąższość gleby nie stanowi dostatecznie dobrej izolacji chroniącej przenikanie ścieków do wód podziemnych. W art. 9 pkt 17 zdefiniowano pojęcie "ścieków przemysłowych", przez które rozumie się ścieki niebędące ściekami bytowymi albo wodami opadowymi lub roztopowymi, powstałe w związku z prowadzoną przez zakład działalnością handlową, przemysłową, składową, transportową lub usługową, a także będące ich mieszaniną ze ściekami innego podmiotu, odprowadzane urządzeniami kanalizacyjnymi tego zakładu.
W § 11 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24.VII.2006r. w sprawie warunków, jakie należy spełniać przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. Nr 137, poz. 984) wymieniono ścieki, które mogą być wprowadzane do ziemi oraz pod jakimi warunkami. I tak zgodnie z ust. 1 § 11 ścieki bytowe, ścieki komunalne, ścieki pochodzące ze stacji uzdatniania wody, ścieki przemysłowe biologicznie rozkładalne, wody z odwodnienia zakładów górniczych oraz ścieki oczyszczane w procesie odwróconej osmozy - mogą być wprowadzane do ziemi, jeżeli zgodnie z pkt 1 i pkt 2 ust. 1 § 11 nie będą stanowiły zagrożenia dla jakości wód podziemnych, w szczególności nie spowodują zanieczyszczenia tych wód substancjami szczególnie szkodliwymi; nie zostały przekroczone najwyższe dopuszczalne wartości wskaźników zanieczyszczeń, określone dla (...) ścieków przemysłowych biologicznie rozkładalnych, ścieków pochodzących ze stacji uzdatniania wody oraz ścieków oczyszczonych w procesie odwróconej osmozy - w załączniku nr 3 do rozporządzenia (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit. c).
Zdaniem Sądu ścieki pochodzące z przedmiotowej myjni samochodowej są ściekami przemysłowymi, ponieważ wytwarzane są w trakcie prowadzonej przez skarżącego działalności przemysłowej (stacja paliw płynnych). Mając na uwadze § 11 rozporządzenia organy obu instancji prawidłowo przyjęły, że do ziemi można wprowadzać jedynie ścieki przemysłowe, które są biologicznie rozkładalne, pochodzące z sektorów przemysłowych wymienionych w załączniku nr 4 do rozporządzenia, tj. z