Dnia 11 stycznia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 października 2009 roku, sygn. akt III SA/Gd 426/09 o odrzuceniu skargę M.P na uchwałę Rady Miasta Pruszcz Gdański z dnia [...] kwietnia 2009 roku Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 16 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M.P. na uchwałę Rady Miasta Pruszcz Gdański z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w dniu 28 kwietnia 2009 r. Rada Miasta Pruszcz Gdański podjęła zaskarżoną uchwałę. M.P. wezwała organ do usunięcia naruszenia pismem z dnia 18 czerwca 2009 r., które organ otrzymał w dniu 22 czerwca 2009 r. Organ pismem z dnia 24 czerwca
2009 r. zawiadomił skarżącą, że jej wezwanie zostanie załatwione do dnia 10 września 2009 r.
M.P. wniosła skargę na przedmiotową uchwałę w dniu 24 sierpnia 2009 r. Kolejne pisma skarżącej zatytułowane "skarga" datowane na 25 sierpnia 2009 r. i 3 września 2009 r. zostały dołączone do akt sprawy jako pisma procesowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyjaśnił, że przepis art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiera dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy dotyczy sytuacji, gdy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie - wynosi on 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Drugi dotyczy sytuacji , gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - wynosi on 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia. Po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia rozpoczyna bieg drugi z tych terminów, o ile jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie powinna być wniesiona skarga. Udzieleniem odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w powyższym przepisie jest nie udzielenie jakiekolwiek odpowiedzi na wezwanie, lecz udzielenie odpowiedzi merytorycznej, z której wynika, czy organ uwzględnił wezwanie, czy też że go nie uwzględnił.
W ocenie Sądu I instancji, nie ma w sprawie niniejszej znaczenia, że w dniu 2 września 2009 r. Rada Miasta Pruszcz Gdański podjęła uchwałę o oddaleniu wezwania skarżącej do usunięcia naruszenia jako bezzasadnego.
Skarżąca nadała wezwanie do usunięcia naruszenia listem poleconym i wpłynęło ono do organu w dniu 22 czerwca 2009 r. Skoro więc organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, o jakim mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., to skargę należało - zgodnie z treścią przywołanego przepisu - wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia, czyli do 21 sierpnia 2008 r. Skarżąca wniosła skargę w dniu 24 sierpnia 2009 r., czyli po upływie terminu do jej wniesienia.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła skarżąca. Zarzuciła naruszenie przepisów postępowania - art. 101 i 102a ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 53 § 2 i art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że skargę, o której mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym należy wnosić nie oczekując na rozpoznanie wezwania przez organ w przewidzianym do tego terminie dwóch miesięcy (art. 35 § 3 k.p.a.). Zarzucono nadto naruszenie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 6 - 9 k.p.a. oraz art. 53 § 2 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że skarga wniesiona po upływie 60 dni od złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest spóźniona, w sytuacji gdy organ świadomie wyznaczył termin na załatwienie wezwania po upływie 60-dniowego terminu.