Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. R. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 531/11 odrzucającego skargę w sprawie ze skargi K. R. F. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Pismem z dnia 9 marca 2011 r. pełnomocnik K. R. F. wniósł w jego imieniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2010 r. (nr [...]) odmawiającą stwierdzenia posiadania przez skarżącego obywatelstwa polskiego.
Wezwaniem z dnia 1 kwietnia 2011 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2011 r., zobowiązano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi 7 kwietnia 2011 r.
W dniu 12 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącego wniósł do Sądu pismo z prośbą o przedłużenie zakreślonego w ww. wezwaniu siedmiodniowego terminu do usunięcia braku skargi.
Pełnomocnictwo nadesłano w załączeniu pisma wniesionego do Sądu w dniu 18 maja 2011 r. (data nadania).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 22 czerwca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 531/11, odrzucił skargę K. R. F. na ww. decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r. i zwrócił skarżącemu uiszczony od niej wpis sądowy.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie stosownego pełnomocnictwa upłynął skarżącemu bezskutecznie w dniu 14 kwietnia 2011 r. Termin do uzupełniania braków formalnych pisma w postępowaniu sądowym jest terminem ustawowym, który nie może być przez sąd przedłużony lub skrócony. Czynność podjęta przez stronę po upływie takiego terminu czyni ją bezskuteczną.
Skargą kasacyjną K, R, F, zaskarżył powyższe postanowienie w całości, zarzucając mu:
1) naruszenie prawa materialnego art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.),
2) naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, tj. art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.).
Z uwagi na powyższe wniesiono o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez uchylenie zaskarżonych decyzji, alternatywnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że w piśmie z dnia 12 kwietnia 2011 r., którym wniesiono o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi podkreślono, że przedmiotowe pełnomocnictwo było przez skarżącego wystawione, lecz prawdopodobnie zostało mylnie podłączone do sprawy administracyjnej. Ponadto załączono do skargi pełnomocnictwo miało charakter ogólny - dotyczyło wszystkich spraw administracyjnych.