Wniosek w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. P. i M.P. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W. P. i M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1440/18 w sprawie ze skargi W. P. i M.P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]stycznia 2018 r. nr [...]

Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z dnia 7 marca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1440/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. P. i M. .P na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak [...], którą utrzymano w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]stycznia 2018 r. stwierdzającą nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta [...] z dnia [...] stycznia 2011 r., którą organ nadzoru zatwierdził projekt budowlany zamienny budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na działkach nr [...], [...] i [...] obręb [...] k.m.1, przy ul. [...] w [...], zezwolił na wznowienie robót budowlanych oraz zobowiązał inwestorów do uzyskania pozwolenia na użytkowanie przed przystąpieniem do użytkowania budynku.

Skargą kasacyjną W. P. i M.P. zaskarżyli powyższy wyrok w całości. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej i poprzedzającej ją decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. Uzasadniając wniosek podniesiono, że następstwem stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. będzie kolejne postępowanie w przedmiocie przywrócenia przedmiotowej nieruchomości do stanu poprzedniego. Tymczasem ewentualne uwzględnienie niniejszej skargi wyłączy przesłanki dla prowadzenia takiego postępowania. Biorąc pod uwagę czas trwania postępowań może dojść do sytuacji, iż pomimo uwzględnienia skargi budynek objęty postępowaniem zostanie już częściowo rozebrany, doprowadzi to do powstania po stronie skarżących znacznej szkody wyrażającej się w utraconych nakładach finansowych poniesionych na rozbudowę budynku i jego remont, a ponadto na przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego. Stan ten jako nieodwracalnych nie będzie mógł ulec cofnięciu. Nie bez znaczenia jest również okoliczność, iż dom z założenia miał służyć realizacji potrzeb mieszkaniowych wielodzietnej rodziny. Za wstrzymaniem decyzji przemawiają zatem również względy społeczne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, zaś po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zwrócić należy ponadto uwagę, iż na mocy art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Warunkiem niezbędnym takiego rozstrzygnięcia jest zmiana okoliczności sprawy i w ramach tej zmiany zaistnienie jednej z przesłanek uzasadniających wstrzymanie.

Strona 1/2