Dnia 4 września 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 4 września 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 stycznia 2014 roku, IV SAB/Wa 230/13 o odrzuceniu skargi A. R. i W. R. na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem o sygn. akt IV SAB/Wa 230/13 z 28 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Warszawie odrzucił skargę A. R. i W. R. na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego.
Postanowienie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W piśmie z 18 października 2013 r. A. R. - reprezentowana przez męża W. R. i W. R. - reprezentowany przez brata Z. R., wnieśli za pośrednictwem organu skargę do WSA w Warszawie na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpatrzeniu wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego w sprawie wskazania lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej w miejscowości G., gm. Mielno.
W odpowiedzi na skargę Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wniósł o odrzucenie skargi wobec niewyczerpania przez skarżących środka zaskarżenia przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a.
Zarządzeniem z 10 grudnia 2013 r. WSA w Warszawie wezwał pełnomocników skarżących do udzielenia informacji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem do sądu skargi na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej występowali do tegoż organu z wezwaniami do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli tak - nadesłania odpisów tych wezwań z adnotacją organu wskazującą na datę ich złożenia.
W odpowiedzi na powyższe wezwania przy piśmie z 14 stycznia 2014 r. Z. R. nadesłał kserokopię potwierdzenia nadania do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 20 sierpnia 2013 r. przesyłki listem poleconym opatrzonej nr [...].
Sąd I instancji, odnosząc się do nadesłanej do akt sprawy przy piśmie z 14 stycznia 2014 r. kserokopii potwierdzenia nadania do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 20 sierpnia 2013 r. przesyłki listem poleconym opatrzonej nr [...], stwierdził, że przesyłka ta zawierała wniosek Z. R., złożony w imieniu W. R. i A. R.j, o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego z uwagi na upływ terminu do wydania przez Ministra decyzji dotyczącej odwołania.
Wskazując na powyższe sąd I instancji stwierdził, że skarżący nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a., gdyż przed wniesieniem skargi do WSA w Warszawie nie wnieśli wezwania do usunięcia naruszenia prawa do ww. organu.
Skargą kasacyjną W. R. zaskarżył ww. postanowienie w całości i sądowi I instancji zarzucił naruszenie przepisów postępowania, których uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 35 i 36 k.p.a. w zw. z art. 183 § 1 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.).
Mając na uwadze powyższe wniósł o:
1. uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania,
2. zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżących.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarżący ponieśli negatywne konsekwencje z powodu braku załatwienia sprawy w formie pisemnej oraz pouczenia ich o przysługujących im prawach oraz braku wyjaśnień i wskazówek co do dalszego postępowania w sprawie, co narusza konstytucyjną zasadę demokratycznego państwa prawa.