Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 309/11 odrzucającego skargę S.B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia 24 lutego 2011 r. przesłał skarżącemu (na adres ustanowionego pełnomocnika do doręczeń) zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 23 lutego 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 marca 2011 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem w dniu 14 marca 2011 r.
W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z uwagi na nie uiszczenie wpisu od skargi, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwaną p.p.s.a.), odrzucił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożył S. B., wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, iż skarżący uchybił terminowi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2010 r., podczas gdy skarżący w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu sądowego złożył wniosek o przyznanie praw pomocy w zakresie całkowitym na biurze podawczym WSA w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna zawiera usprawiedliwione podstawy.
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują przesłanki nieważności określone w art. 183 § 2 p.p.s.a., zatem Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.
Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 23 lutego 2011 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu (na adres pełnomocnika do doręczeń) w dniu 7 marca 2011 r. Oznacza to, iż termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 14 marca 2011 r. Natomiast w dniu 11 marca 2011 r. skarżący złożył w biurze podawczym WSA w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego strona skarżąca wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie złożyć wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania we wskazanym jej przez sąd terminie zakreślonym w wezwaniu do uiszczenia opłaty. Dlatego też odrzucenie skargi z powodu nie uiszczenia wpisu sądowego, przed rozpoznaniem wniosku o przyznanie prawa pomocy należy uznać za przedwczesne. Dodatkowo podkreślenia wymaga fakt, iż skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym postanowieniem referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 3 czerwca 2011 r.
Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 182 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.
Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekał o zwrocie kosztów postępowania między stronami, bowiem żaden z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie daje podstaw do zasądzenia kosztów w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej na postanowienie o odrzucenie skargi, a koszty pomocy prawnej udzielonej z urzędu zasądzone zostaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.