Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej J. M. W., M. W. i A. B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 1158/13 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić zawieszenia postępowania
W dniu 22 lipca 2014 r. J. M. W., M. W. i A. B. K. wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 1158/13 uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy ustalenia warunków zabudowy i stwierdzającego, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Następnie pismem złożonym w dniu 27 lipca 2015 r. skarżący kasacyjnie, na podstawie art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.)- dalej p.p.s.a. oraz art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn. z dnia 24 kwietnia 2012 r. (Dz. U. 2012, poz. 647 ze zm.)- dalej u.p.z.p., wnieśli o zawieszenie przedmiotowego postępowania. W uzasadnieniu tego pisma podniesiono, że za zawieszeniem postępowania wywołanego wniesioną skargą kasacyjną przemawia fakt przystąpienia przez Radę Miasta B. w dniu 25 maja 2015 r. do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który swoim zakresem obejmuje działkę o nr geodezyjnym [...], obręb [...], położoną przy ul. M. w B. Zdaniem wnioskodawców uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla w/w terenu będzie miało wpływ na losy sprawy administracyjnej dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej m.in. na budowie budynku handlowo- usługowego (usługi pogrzebowe i spopielanie) na działce o nr w/w nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
W przedmiotowej sprawie wymaga podkreślenia, że powołane przez skarżących kasacyjnie przepisy, które miałyby być podstawą do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego( art. 62 u.p.z.p. oraz art. 125 § 1 p.p.s.a.), nie mogą znaleźć zastosowania w sprawie.
W orzecznictwie wskazuje się, że całość unormowania zawartego w art. 62 u.p.z.p., w powiązaniu z art. 65 ust. 1 pkt 2 i art. 4 ust. 1 u.p.z.p. daje organowi podstawę do zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy, w sytuacji podjęcia uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (zob. wyr. NSA z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1354/10). Jednakże postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy, które podlega zawieszeniu na mocy art. 62 u.p.z.p., dotyczy etapu postępowania administracyjnego przed organem administracji publicznej, o czym stanowi wprost w/w przepis. Przepis ten nie może być więc podstawą do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Nie można również uznać, że zawieszenie postępowania wywołanego wniesieniem skargi kasacyjnej, w sytuacji przystąpienia przez Radę Miasta B. do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla obejmującego teren planowanej inwestycji, może nastąpić na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a.