Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I. i S. C. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w sprawie ze skarg kasacyjnych I. C., S. C. i A. L. - C. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2872/12 w sprawie ze skargi I. C., S. C. i A. L. - C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: oddalić wniosek.
Wyrokiem z dnia 29 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi I. C., S. C. i A. L. - C. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2012 r. oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] stycznia 2012 r., którą z kolei:
- stwierdzono wydanie z naruszeniem prawa decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2006 r. o ustaleniu warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkaniowych wielorodzinnych o charakterze zabudowy szeregowej wraz z przyłączami do infrastruktury technicznej na działkach o numerach ew. [...], [...] i [...] obręb [...], położonych przy ul. [...] w dzielnicy Wesoła w Warszawie, ponieważ wnioskujący o wznowienie postępowania nie brał udziału w postępowaniu zakończonym wydaniem tej decyzji,
- odmówiono uchylenia ww. decyzji z dnia [...] grudnia 2006 r., ponieważ w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.
Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wnieśli: I. C., S. C. i A. L. - C. oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie.
Pismem z dnia 2 października 2013 r. I. C., S. C. i A. L. - C. wniosły o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2006 r. Opisując szeroko charakter prawny decyzji o warunkach zabudowy, jej związek z decyzją o pozwoleniu na budowę, skarżący stwierdzili, że umożliwienie inwestorowi wdrożenia kolejnych postępowań, mających na celu finalną realizacji zamierzonej inwestycji, powoduje, iż skutki wykonania decyzji o warunkach zabudowy mogą być nieodwracalne, zaś ewentualne szkody niepowetowane. Wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody skarżący odnieśli do możliwości uzyskania przez inwestora pozwolenia na budowę, zaś niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody z koniecznością wycięcia drzew znajdujących się na działce dotyczącej decyzji o warunkach zabudowy oraz do obniżenia współczynnika utwardzenia terenu w stosunku do działek sąsiednich, do zacienienia budynków sąsiednich, nadmiernego ruchu samochodowego i pieszego oraz naruszenia zasad bezpieczeństwa przeciwpożarowego przy sytuowaniu budynków.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej P.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie zaś ze zdaniem trzecim tego przepisu "Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy".