Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 27 czerwca 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 590/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T. J. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z [...] kwietnia 2017 r., znak [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z 27 czerwca 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 590/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę T. J. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z [...] kwietnia 2017 r., znak [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym.
W uzasadnieniu postanowienia przywołano treść art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej p.p.s.a., w brzmieniu nadanym ustawą z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), który to przepis określa katalog form działalności administracji publicznej (zaniechania działania) zaskarżalnych do sądu administracyjnego. Sąd wskazał również na treść art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który w sytuacji, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego nakazuje odrzucić skargę.
Odnosząc się do stanu faktycznego sprawy Sąd stwierdził, że na skarżącego nałożona została grzywna w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania małoletniej Ł. J. obowiązkowym szczepieniom ochronnym. W toku prowadzonego postępowania skarżący wniósł zarzuty, które zostały przez wierzyciela - Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. W. uznane za niezasadne. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego, [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w dniu [...] kwietnia 2017 r. utrzymał postanowienie organu I instancji w mocy. Przedmiotowa skarga dotyczy postanowienia [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2017 r. wydanego w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego, a zatem postanowienia, które na mocy art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. zostało wyłączone z kognicji sądów administracyjnych.
W ocenie Sądu, w niniejszym postępowaniu nie podlega badaniu zasadność istnienia obowiązku egzekucyjnego. Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. W ramach postępowania egzekucyjnego stronom na innych etapach postępowania egzekucyjnego przysługują środki zaskarżenia podlegające następnie kontroli sądu administracyjnego. Ochrona praw uczestników tego postępowania jest możliwa w drodze zaskarżenia do sądu administracyjnego - na podstawie art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. - postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym. W aktach sprawy znajduje się postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. (k. 30 akt adm.) o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, na które przysługuje zażalenie do Ministra Zdrowia, o czym skarżący został pouczony.
Z tych przyczyn Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł T. J., zarzucając mu naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że nowelizacja p.p.s.a. dotycząca kognicji sądu z 15 sierpnia 2015 r. znajduje zastosowanie do sprawy w toku i tym samym bezzasadne przyjęcie braku kognicji sądu administracyjnego.