Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz ( spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 czerwca 2006 r. sygn. akt III SA/Gl 417/05 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności związanej z pobytem w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym postanawia 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. przyznać ze środków budżetowych - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na rzecz radcy prawnego J. P. z Kancelarii z siedzibą w S. przy ul. [...] kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych powiększoną o 22% podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 260,14 (słownie: dwieście sześćdziesiąt złotych czternaście groszy) tytułem zwrotu poniesionych wydatków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 6 czerwca 2006 r., sygn. akt II SA/GL 417/05, oddalił skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie ustalenia odpłatności związanej z pobytem w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. Marszałek Województwa Ś. decyzją z dnia [...], Nr [...] skierował małoletniego P. P. do Zakładu Pielęgnacyjno - Opiekuńczego Psychiatrycznego dla Dzieci w K. na czas określony trzech miesięcy. Jednocześnie zobowiązał dyrektora zakładu do naliczenia opłat za pobyt w zakładzie.
Decyzją z dnia [...], Nr [...] Dyrektor Ośrodka Leczniczo - Rehabilitacyjnego dla Dzieci w K., działając z upoważnienia Marszałka Województwa Ś. na podstawie art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) w związku z § 6 i § 7 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 30 grudnia 1998r. w sprawie sposobu i trybu kierowania osób do zakładów opiekuńczo-leczniczych i pielęgnacyjno-opiekuńczych oraz szczegółowych zasad ustalania odpłatności za pobyt w tych zakładach (Dz. U. Nr 166, poz. 1265) ustalił miesięczną wysokość odpłatności za zakwaterowanie i wyżywienie dziecka P. P. związaną z pobytem w Zakładzie, poczynając od miesiąca września 2004 r. w kwocie [...] zł. Natomiast za miesiąc sierpień odpłatność została obliczona w kwocie [...] zł, tj. od dnia przyjazdu [...] sierpnia do [...] sierpnia 2004 r.
Do uiszczenia ustalonej opłaty zobowiązana została M. P. - ustawowy przedstawiciel dziecka.
W terminie do złożenia odwołania M. P. wniosła o umorzenie kosztów zakwaterowania i wyżywienia związanych z pobytem jej syna w Zakładzie Pielęgnacyjno - Opiekuńczym wskazując, że z uwagi na trudną sytuację materialną oraz jej chorobę nie jest w stanie ponieść tych kosztów .
Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję .
W motywach tej decyzji organ odwoławczy, powołując się na art. 34a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej wskazał, że osoba przebywająca w zakładzie opiekuńczo-leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym zobowiązana jest do poniesienia kosztów wyżywienia i zakwaterowania zaś organ pierwszej instancji jak uznano prawidłowo ustalił te koszty .
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach M. P. domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji, podniosła, że z uwagi na trudną sytuację materialną oraz jej stan zdrowia nie jest w stanie ponieść ustalonych kosztów wyżywienia i zakwaterowania dziecka. W jej ocenie organ odwoławczy ograniczył się jedynie do weryfikacji dochodu, pomijając jej trudną sytuację.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko w sprawie .
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi uznał ją za niezasadną wyjaśniając, że stosownie do art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) "osoba przebywająca w zakładzie opiekuńczo-leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym ponosi koszty wyżywienia i zakwaterowania. Miesięczną opłatę ustala się w wysokości odpowiadającej 250% najniższej emerytury, z tym że opłata nie może być wyższa niż kwota odpowiadająca 70% miesięcznego dochodu, w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej, osoby przebywającej w zakładzie opiekuńczo-leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym". Natomiast z ust. 2 wynika, że "miesięczną opłatę za wyżywienie i zakwaterowanie dziecka przebywającego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym ustala się w wysokości odpowiadającej 200% najniższej emerytury, z tym że opłata nie może być wyższa niż kwota odpowiadająca 70% miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej".