Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku L. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej L.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Go 233/13 w sprawie ze skargi L.K. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia 16 września 2013 r. działająca przez profesjonalnego pełnomocnika L.K. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Go 233/13 w sprawie ze skargi L.K. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego poprzez demontaż wykonanej dla potrzeb grzewczych lokalu mieszkalnego instalacji c.o. oraz demontażu kotła c.o. w piwnicy budynku ul. [...] w S..
W treści wniesionego środka odwoławczego skarżąca, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że wykonanie nałożonego decyzją obowiązku spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Skarżąca wskazała, że w przypadku braku uwzględnienia przedmiotowego wniosku najprawdopodobniej nie będzie możliwym przywrócenie do stanu poprzedniego, czyli stanu sprzed wykonania decyzji orzekającej rozbiórkę. Zaznaczyła przy tym, że wykonanie decyzji pozbawi ją dostępu do ciepłej wody. Jednocześnie stwierdziła, że nie zachodzą w niniejszej sprawie żadne negatywne przesłanki wyłączające możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ,,p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast § 3 tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Wskazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wymaga podania okoliczności, z którymi wiąże się szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w złożonym wniosku skarżąca wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji jeszcze przed rozpoznaniem sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny, może spowodować ziszczenie się przesłanek, o których mowa w w/w przepisie. Wykonanie zaskarżonej decyzji bowiem m.in. pozbawi lokal skarżącej ogrzewania oraz ją samą dostępu do ciepłej wody do bieżącego użytku. Dodatkowo należy podkreślić, iż w przypadku decyzji orzekającej o rozbiórce, z czym de facto mamy do czynienia w niniejszej sprawie, już z jej istoty wynika, iż jej wykonanie może spowodować wystąpienie niebezpieczeństw o których mowa we wskazanym art. 61 § 3 p.p.s.a.
W takim stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.