Skarga kasacyjna na bezczynność Burmistrza Gminy Kórnik w przedmiocie realizacji inwestycji skanalizowania ulicy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 15 września 2015 r., sygn. akt IV SAB/Po 105/15 o odrzuceniu skargi A.W. na bezczynność Burmistrza Gminy Kórnik w przedmiocie realizacji inwestycji skanalizowania ulicy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta i Gminy
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z 15 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę A.W. (dalej jako "skarżący") na bezczynność Burmistrza Gminy Kórnik w przedmiocie realizacji inwestycji skanalizowania ulicy.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący zaskarżył zaniechanie przez Burmistrza Gminy Kórnik wykonywania czynności nakazanych prawem wynikających uchwały Rady Miejskiej w Kórniku z 30 maja 2007 r. nr IX/95/2007 w sprawie zmiany "Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu wsi Borówiec w rejonie ulic Poznańskiej i Rekreacyjnej - Borówiec III" (Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 140, poz. 3125) oraz z art. 15 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2015 r. poz. 139, dalej jako "ustawa o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę"). W ocenie skarżącego, bezczynność organu polegała na niezrealizowaniu inwestycji skanalizowania ulicy Krętej w miejscowości Borówiec, gmina Kórnik, w tym niedoprowadzenia sieci kanalizacyjnej do nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...], stanowiącej własność skarżącego. Skarżący wniósł o zobowiązanie Wojewody Wielkopolskiego jako organu nadzoru do podjęcia czynności prowadzących do wykonania inwestycji skanalizowania ulicy, na podstawie art. 101a ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm., dalej jako "u.s.g.").

Odrzucając skargę Sąd I instancji wskazał, że kluczowe znaczenie w sprawie ma wykładnia art. 15 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę. Obowiązek wynikający z art. 15 ust. 1 cytowanej ustawy nie ma charakteru bezwzględnego, lecz warunkowy. Obowiązkom przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego (jak też gminy) nie towarzyszy odpowiadające im treścią roszczenie właścicieli nieruchomości, którego istotą jest prawo żądania wykonania sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej. Skarżącemu nie przysługuje więc skarga do sądu administracyjnego, której istotą jest prawo żądania wykonania sieci kanalizacyjnej.

W ocenie Sądu I instancji, sąd administracyjny nie jest władny zobowiązać organu gminy lub przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, do budowy urządzeń kanalizacyjnych zaplanowanych w trybie art. 15 ustawy o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę. Także wojewoda będący organem nadzoru nie posiada tego rodzaju środków prawnych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił:

Po pierwsze, naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") oraz w związku z art. 101a ust. 1 i w związku z art. 101 ust. 1 u.s.g. przez odrzucenie skargi pomimo dokonania merytorycznej, chociaż niepełnej oceny zarzutów w niej zawartych.

Po drugie, naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 oraz w związku z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a także w związku z art. 3 § 1 w związku z art. 134 § 1 p.p.s.a. przez arbitralne odrzucenie skargi pomimo nierozpoznania sprawy w jej granicach i w konsekwencji dokonanie kontroli działania organu na podstawie przepisów, które nie mają w sprawie zastosowania.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta i Gminy