Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Stołecznego Warszawy od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 września 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2356/16 o odrzuceniu skargi Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 1 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Wnioskiem z dnia 3 października 2011 r. [...] sp. z o. o. w Warszawie wystąpiła o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i zjazdem z ul. [...] oraz zjazdem nr ew. [...].
Pismem z dnia 22 listopada 2011 r. Prezydent m. st. Warszawy zawiadomił strony, że przekazał sprawę do załatwienia Wojewodzie Mazowieckiemu, jednakże ten zwrócił ją Prezydentowi m. st. Warszawy, wskazując na jego właściwość w sprawie jako organu administracji architektoniczno - budowlanej I instancji. Jednocześnie zdaniem Wojewody fakt, że Miasto jest właścicielem działek znajdujących się w obszarze oddziaływania przedmiotowej inwestycji nie powoduje konieczności wyłączenia jego Prezydenta.
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Prezydent m. st. Warszawy odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowego budynku mieszkalnego, jednakże Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Prezydent m.st. Warszawy ponownie odmówił inwestorowi zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę ww. budynku mieszkalnego z uwagi na nie usunięcie nieprawidłowości w dokumentacji projektowej. Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. Wojewoda Mazowiecki - po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o. o. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Skarga inwestora na powyższe rozstrzygnięcie została oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 1631/13, ale na skutek skargi kasacyjnej inwestora Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt II OSK 982/14 uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2013 r. z uwagi na błędną wykładnię zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Ponownie rozpoznając odwołanie inwestora, decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. Wojewoda Mazowiecki na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 104 K.p.a. oraz art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm. - zwanej dalej Prawem budowlanym) uchylił decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] stycznia 2013 r. i zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił inwestorowi pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i zjazdem zlokalizowanym przy ul. [...] oraz zjazdem zlokalizowanym na działkach nr ew. [...]. Zdaniem organu odwoławczego, inwestor wypełnił wszystkie przewidziane prawem obowiązki.