Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski (spr.) Protokolant Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 1 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Gd 794/07 w sprawie ze skargi M. B. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 794/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. B. na uchwałę Nr [..] Rady Miasta G. z dnia [..]. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy C. w G. - Osiedla M. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że z akt sprawy wynika, iż skarżący po raz drugi złożył skargę na powyższą uchwałę Rady Miasta G. z dnia [..] i po raz kolejny skarga została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Sąd pierwszej instancji stanął na stanowisku, że wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, określone w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie. Następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu powyższego przepisu (postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2002 r., sygn. akt OSA 2/02, publ. ONSA 2003/1/2). W konsekwencji przyjęcia, że kolejne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dokonane przez ten sam podmiot jest bezskuteczne, Sąd przyjął, że wniesiona w ślad za nim skarga podlega odrzuceniu na postawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jako złożona z uchybieniem ustawowego terminu liczonego od daty dokonania pierwotnego wezwania.
Od powyższego postanowienia M. B. złożył skargę kasacyjną zarzucając naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy - art. 58 § 1 pkt 2 i art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) poprzez przyjęcie, że wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w tym przepisie jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jeden raz i nie może być powtarzana wielokrotnie. Takie stanowisko w ocenie skarżącego narusza prawo, gdyż odrzucenie skargi przez sąd administracyjny nie stoi na przeszkodzie ponownemu zaskarżeniu danej uchwały przez ten sam podmiot w celu merytorycznego rozpoznania sprawy. Skarżący przypomniał, że jego poprzednia skarga na wzmiankowaną uchwałę została odrzucona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2003 r., sygn. akt II SA/Gd 497/07, bowiem skarga ta została złożona bezpośrednio do Sądu, a nie za pośrednictwem Rady Miasta, co spowodowało uchybienie terminu do jej wniesienia. Po otrzymaniu powyższego postanowienia skarżący po raz drugi wezwał Radę Miasta G. do usunięcia naruszenia prawa i ponownie złożył skargę do Sądu.
Pismem z dnia 15 lutego 2008 r. Rada Miasta G. złożyła odpowiedź na skargę kasacyjną, wnosząc o jej oddalenie oraz o obciążenie skarżącego kosztami postępowania.