Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Lublinie w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania wewnętrznego w celu wyjaśnienia nieprawidłowości w postępowaniu scaleniowym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 lipca 2013 r., sygn. akt II SAB/Lu 358/13 o odrzuceniu skargi J. H. na przewlekłość postępowania Starosty Bialskiego w przedmiocie wniosku z dnia [...] sierpnia 2003 r. o wszczęcie postępowania wewnętrznego w celu wyjaśnienia nieprawidłowości w postępowaniu scaleniowym postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6162 Scalanie i wymiana gruntów
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/3

W dniu [...] marca 2013 r. J. H. złożył skargę do Sądu na bezczynność Starosty Bialskiego w przedmiocie wniosku z dnia [...] sierpnia 2003 r. (nr 1) o wszczęcie postępowania wewnętrznego w celu wyjaśnienia nieprawidłowości w postępowaniu scaleniowym.

W odpowiedzi na skargę Starosta Bialski wniósł o oddalenie skargi jako niezasadnej.

Postanowieniem z dnia 3 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę J. H., na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jako niedopuszczalną.

Jak wskazał Sąd, wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności Starosty Bialskiego polegającej na nierozpatrzeniu przez ten organ wniosku skarżącego z dnia [...] sierpnia 2003 r., oznaczonego numerem 1, dotyczącego nieprawidłowości w postępowaniu zakończonym decyzją Starosty Bialskiego z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...], zatwierdzającą projekt scalenia wsi S., gmina S., w części dotyczącej działek nr [...], obejmujących skorygowany obszar [...] ha wykazany na mapach oraz w rejestrach pomiarowych.

We wniosku tym J. H. zwrócił się do Starosty Bialskiego o wszczęcie postępowania wewnętrznego w celu:

1. ustalenia, kto imiennie sfałszował datę z [...] na [...] października 1983 r. oraz "dokonał nieczytelności cyfry [...] w składzie cyfr [...] r.", a następnie dokonał tak nieczytelnego jej skserowania, że nie można swobodnie jej odczytać;

2. ustalenia, kto tak sfałszowaną decyzję włączył do akt scalenia, które zostało wszczęte w 2002 r. we wsi S..

Skarżący zażądał również od organu, by po ustaleniu osoby lub osób winnych opisanych wyżej czynów:

3. zawiadomić o tym przestępstwie Prokuratora Rejonowego w Parczewie;

4. wszcząć w stosunku do tej osoby lub osób postępowanie dyscyplinarne zmierzające do usunięcia jej (ich) z pracy.

Zdaniem Sądu, treść przedmiotowego wniosku świadczy, iż stanowi on tzw. skargą powszechną, wnoszoną w trybie przepisów działu VIII k.p.a. Po rozpoznaniu tej skargi organ zawiadamia skarżącego o sposobie jej załatwienia (art. 238 § 1 k.p.a.). Takie zawiadomienie nie mieści się we wskazanym w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. Sądowej kontroli takiego zawiadomienia nie przewiduje również przepis żadnej z ustaw szczególnych, do których odsyła art. 3 § 3 p.p.s.a.

Skoro zatem skarga do sądu administracyjnego przysługuje na bezczynność organu w przypadkach określonych w art. art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., a skarga wniesiona przez J. H. w trybie art. 227 i n. k.p.a. nie należy do żadnego z aktów wymienionych w tych przepisach, Sąd uznał skargę na bezczynność organu w niniejszej sprawie za niedopuszczalną, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Od powyższego postanowienia J. H. wniósł skargę kasacyjną, reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu, na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy - art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., poprzez błędne przyjęcie, że złożony przez J. H. wniosek o wszczęcie postępowania wyjaśniającego stanowi "skargę zwykłą" w rozumieniu 227 k.p.a., zaś ponad 10 letnia bezczynność w tym zakresie nie podlega kontroli przez sądy administracyjne, co w konsekwencji spowodowało odrzucenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6162 Scalanie i wymiana gruntów
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta