Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser /spr./ Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. [...] w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 540/09 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. [...]. w R. na uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 29 kwietnia 2008 roku nr XXXI/505/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 137/8/2006 w rejonie ulicy Zawiszy Czarnego w Rzeszowie postanawia: 1. sprostować wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2009 roku sygn. akt II SA/Rz 540/09 w ten sposób, że w miejsce błędnie wpisanej daty " z dnia 29 kwietnia 2009 roku" wpisać " z dnia 29 kwietnia 2008 roku"; 2. umorzyć postępowanie kasacyjne.
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2009 r., II SA/Rz 540/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej jako: WSA) oddalił skargę [...]
Sp. z o. o. Dystrybucja S. K. A. na uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 29 kwietnia
2009 r., Nr XXXI/505/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 137/8/206 w rejonie ul. Zawiszy Czarnego w Rzeszowie.
W uzasadnieniu WSA wskazał, że w swojej skardze skarżąca spółka zaskarżyła postanowienia uchwały w części dotyczącej postanowień planu odnoszących się do działek będących jej własnością tj. nr [...], [...] i [...] wobec nieuwzględnienia zgłaszanych przez stronę skarżącą zarzutów dotyczących naruszenia prawa własności.
W ocenie strony skarżącej zaskarżona uchwała została podjęcia z naruszeniem art. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. z 2003 r., nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej jako: upzp), art. 2 ust. 1 w związku z art. 6 upzp poprzez nieuwzględnienie, że ww. działki zostały objęte decyzjami o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwoleniem na budowę w związku z czym ww. teren ma swoje przeznaczenie planistyczne oraz art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., nr 78, poz. 483 ze zm. - dalej jako: Konstytucja) poprzez przyjęcie w planie zagospodarowania przestrzennego ograniczeń naruszających interes prawny skarżącej. W uzasadnieniu skargi, powołując się na ww. przepisy, strona skarżąca zarzuciła, że przyjęte przez radę miasta w uchwale rozwiązanie dotyczące przeprowadzenia szlaku drożnego przez jej nieruchomości narusza prawo własności, uniemożliwiając tym samym zagospodarowanie i korzystanie z tych działek w sposób określony uzyskanymi wcześniej decyzjami. Umiejscowienie planowanej drogi przez ww. działki spowoduje całkowitą zmianę ich charakteru, bowiem działki strony skarżącej są od szeregu lat w całości wykorzystywane do prowadzenia przez skarżącą spółkę przedsiębiorstwa a uchwalenie planu w obecnym kształcie narusza prawa i interesy spółki i stawia pod wielkim znakiem zapytania dalszą jej działalności na terenie miasta Rzeszowa.
Na rozprawie przed WSA w dniu w dniu 5 listopada 2009 r., pełnomocnik skarżącej spółki rozszerzył przedmiot skargi o działkę o nr ew. 2218 z argumentacją identyczną jak w pisemnej skardze co do działki nr [...] a dodatkowo zarzucił, że zaskarżona uchwała narusza przepis art. 17 pkt 5 upzp oraz zarzucił, że zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem zasad głosowania poprzez wadliwe obliczenie głosów radnych uczestniczących w sesji w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Rzeszowa wniósł o jej oddalenie i wskazał, że w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego w rejonie ulicy Zawiszy Czarnego 1 w Rzeszowie teren oznaczony na rysunku planu symbolem 3KDL o powierzchni około 0,19 ha został przeznaczony pod drogę publiczną lokalną, bowiem ustalono, że system komunikacji drogowej w Rzeszowie w rejonie ulicy Podkarpackiej i Przemysłowej zostanie rozbudowany o drogę publiczną lokalną, która zostanie utworzona w oparciu o istniejącą już ulicę Zawiszy Czarnego łączącą się z ulicą Podkarpacką poprzez jej rozbudowę oraz nowopowstałą drogę publiczną wybudowaną po zachodniej stronie linii kolejowej relacji Rzeszów - Jasło, północną część działek o nr ewid. [...] i 2218 własności skarżącej spółki a także nowoprojektowaną drogę łączącą ulicę [...] z ulicą P.. Organ stwierdził, że przeznaczając w miejscowym planie zagospodarowania ww. teren pod drogę lokalną uwzględniono obecny stan zagospodarowania tych nieruchomości i uznano, że zaplanowanie powierzchni 0,19 ha własności skarżącej północno-