Skarga kasacyjna na bezczynność Wojewody Podlaskiego w przedmiocie niewyznaczenia obszaru oddziaływania budynku inwentarskiego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt II SAB/Bk 11/10 w sprawie ze skargi J. W. na bezczynność Wojewody Podlaskiego w przedmiocie niewyznaczenia obszaru oddziaływania budynku inwentarskiego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku do ponownego rozpoznania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, postanowieniem z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt II SAB/Bk 11/10, odrzucił skargę J. W. na bezczynność Wojewody Podlaskiego w przedmiocie niewyznaczenia obszaru oddziaływania budynku inwentarskiego.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazano, że przedmiot zaskarżenia nie jest objęty zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Obowiązujące przepisy prawa nie przewidują żadnego postępowania, które przewidywałoby odrębne ustalanie obszaru oddziaływania inwestycji na środowisko. Obszar oddziaływania inwestycji na środowisko ustala się w postępowaniu o pozwolenie na budowę. Zdaniem Sądu ustalenie obszaru oddziaływania inwestycji na środowisko nie może być przedmiotem odrębnego postępowania administracyjnego, zatem nie może podlegać kognicji sądu administracyjnego.

Skargą kasacyjną J. W. zaskarżyła powyższe postanowienie w całości, zarzucając mu naruszenie:

1) art. 3 § 2 pkt 4 w zw. z pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) poprzez niewłaściwe zastosowanie - zaniechanie merytorycznego rozpoznania skargi i jej odrzucenie pomimo, iż:

- ustalenie obszaru oddziaływania inwestycji na środowisko stanowi czynność materialno-techniczną organu administracji, a tym samym podlega kognicji sądu administracyjnego;

- skargą objęta była bezczynność organu administracji polegając na niepodjęciu żadnych rozstrzygnięć pomimo wniosku skarżącej (ani w sensie normatywnym, ani pozytywnym);

2) art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) poprzez jego niewłaściwe zastosowanie (niezastosowanie) i nie objęcie kontrolą działania organu administracji publicznej (bezczynności) polegające na niewyznaczeniu obszaru oddziaływania inwestycji na środowisko.

Ze względu na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do merytorycznego rozstrzygnięcia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku i zasądzenia na rzecz pełnomocnika wyznaczonego z urzędu kosztów zastępstwa procesowego według maksymalnej dopuszczalnej stawki 150 % według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że bezczynność organu w tej sprawie związana jest z zaniechaniem rozpatrzenia i wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia przez Wojewodę Podlaskiego w przedmiocie wniosku skarżącej o podjęcie czynności zmierzających do realizacji treści prawomocnych rozstrzygnięć sądów administracyjnych (wyrok NSA z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 208/06), a mianowicie na wyznaczeniu obszaru oddziaływania inwestycji na nieruchomości A. H. na środowisko. Skarżąca domaga się uznania i zakwalifikowania wyznaczenia obszaru oddziaływania inwestycji na środowisko jako czynności materialno-technicznej organu. Powołując się na ww. orzeczenie NSA z 28 marca 2007 r. skarżąca stwierdziła, że określenie terenu i poddanie ocenie raportu oddziaływania stanowi inne czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które zakwalifikować należy jako czynności materialno-techniczne, a tym samym czynności, których zaniechanie podjęcia przez organ podlega kontroli i kognicji sądów administracyjnych.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda