Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz, Sędziowie NSA Krystyna Sidor (spr.), Małgorzata Stahl, Protokolant Joanna Gołębiewska, po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. i M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2005 r. sygn. akt 7/IV SA 5150/03 w sprawie ze skargi A. i M. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2003 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dotyczącego zmiany sposobu użytkowania postanawia odrzucić skargę kasacyjną
II OSK 803/05
U z a s a d n i e n i e
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 marca 2005 r. sygn. akt 7/IV SA 5150/03 oddalił skargę A. i M. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2003 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu wyroku podano, że Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 3 października 2003 r. po rozpatrzeniu wniosku M. R. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną tegoż organu - z dnia 31 lipca 2003 r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia 28 maja 2003 r. - nakazującą A. i M. R .przywrócenie użytkowania dwóch pomieszczeń, garażowo-gospodarczych jako pomieszczeń inwentarskich na działce Nr [...] w Z. - na podstawie art. 149 § 3 kpa odmówił wznowienia postępowania.
W ocenie organu wskazane we wniosku zarzuty niewłaściwej interpretacji zebranych w sprawie dokumentów oraz dopuszczenia do udziału w postępowaniu osoby nie mającej przymiotu strony - nie stanowią podstawy do wznowienia postępowania, gdyż nie mieszczą się w wykazie przesłanek objętych art. .145 § 1 kpa.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego rozpoznając odwołanie wniesione przez A. i M. R. - utrzymał w mocy decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego uznając, że zarzuty wskazane we wniosku o wznowienie postępowania nie są przewidziane treścią art. 145 § 1 kpa.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego - A. i M. R. kwestionowali decyzje obu instancji w przedmiocie nakazania przywrócenia sposobu użytkowania pomieszczeń podnosząc, że skoro zmiana użytkowania obiektu nie narusza interesu osób trzecich to organy nadzoru budowlanego nie miały podstaw do ingerencji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając skargę uznał ją za niezasadną, podzielając pogląd organów orzekających o niedopuszczalności wznowienia postępowania w przypadku braku przyczyn przedmiotowych, co ma miejsce w sprawie niniejszej, gdyż skarżący opierają żądanie wznowienia na podstawach nie wyliczonych w art. 145 § 1 kpa. Wskazują jedynie argumenty świadczące o kwestionowaniu przez nich dokonanej przez organy oceny materiału dowodowego w sprawach zakończonych decyzjami obu instancji.
Jako podstawę prawną wyroku oddalającego skargę, Sąd wskazał art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, pozm.1271 ze zm.).
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyli A. i M. R., wnosząc o zmianę wyroku i wznowienie postępowania, względnie o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.