Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 marca 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 164/10 w sprawie ze skargi T. R. na zarządzenie Burmistrza R. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 9 marca 2010 r., sygn. akt IV SA/Po164/10, odrzucił skargę T. R. na zarządzenie Burmistrza Rychwała z dnia [...] grudnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska.
Z akt sprawy wynika, że Wojewoda Wielkopolski pismem z dnia 23 września 2009 r. poinformował Burmistrza Rychwał, że po zapoznaniu się z informacją Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2009 r., zatrudnianie T. R. - zastępcy Burmistrza Gminy Rychwał, na ww. stanowisku jest niezgodne z prawem, bowiem na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz.U. Nr 210, poz. 1784) wprowadzono wymagania kwalifikacyjne co do wykształcenia osoby na stanowisku zastępcy burmistrza, których T. R. nie spełnia.
Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2009 r., Nr [...] w sprawie odwołania Zastępcy Burmistrza Rychwała, Burmistrz Rychwała, działając na podstawie przepisu art. 26a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej ustawa o samorządzie gminnym, oraz na podstawie art. 7 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458) dalej ustawa o pracownikach samorządowych, oraz art. 70 § 1 i 2 Kodeksu pracy (ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r.), odwołał T. R. z zajmowanego stanowiska. W pouczeniu załączonym do zarządzenia wskazano, iż odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, ustanie stosunku pracy następuje po upływie okresu wypowiedzenia.
W dniu 21 grudnia 2009 r. T. R. wezwał, przywołując jako podstawę prawną art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, Burmistrza Rychwał do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Burmistrz Rychwał w dniu 11 stycznia 2010 r. powtórzył, że zarządzenie z dnia [...] grudnia 2009 r. w sprawie odwołania Zastępcy Burmistrza Rychwała stanowi czynność z zakresu prawa pracy, w związku z czym służy od niego odwołanie do Sądu Rejonowego w Koninie.
Pismem z dnia 4 lutego 2010 r. T. R. wniósł na powyższe zarządzenie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu podnosząc, że na skutek bezzasadnego zastosowania względem niego wymogu określonego w art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy o pracownikach samorządowych oraz jednoczesnego niezastosowania wobec niego przepisu art. 53 ust. 2 tejże ustawy, z powodu presji wywieranej na Burmistrza Gminy Rychwał przez Wojewodę Wielkopolskiego, a więc na skutek działań bezprawnych, skarżący utracił pracę.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Rychwał podniósł, iż zaskarżone zarządzenie stanowi czynność z zakresu prawa pracy i jest formą prawną działania pracodawcy, a jednocześnie organu wykonawczego Gminy Rychwał.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucając skargę jako niedopuszczalną na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wskazał, że sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się, we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 p.p.s.a. Zaskarżone zarządzenie stanowi bowiem czynność z zakresu prawa pracy, zatem właściwym w przedmiotowej sprawie będzie sąd powszechny.