II OSK 93/10 POSTANOWIENIE Dnia 16 lutego 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 810/09 o odrzuceniu skargi Z. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako bezprzedmiotowy, stwierdzając, iż skarga została wniesiona w ostatnim dniu ustawowego terminu tj. 7 maja 2009 r. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., z uwagi na zmianę okoliczności sprawy. Sąd wskazał, iż na znajdującej się w aktach sprawy kopercie, w której wysłano skargę do organu administracji widnieje stempel z datą 8 maja 2009 r., a więc skarga została wniesiona jeden dzień po upływie terminu, w związku z czym wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia jest dopuszczalny.
Postanowieniem z dnia 8 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 29 września 2009 r. (II OZ 800/09) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie uznając, iż pełnomocnik strony skarżącej nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Odnosząc się do zarzutów skarżącego dotyczących wydania przez Sąd I instancji postanowienia z dnia 7 lipca 2009 r. z naruszeniem art. 165 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że zgodnie z art. 191 p.p.s.a. postanowienia wydane w toku postępowania, na które nie służyło zażalenie mogą być objęte zakresem kognicji sądu kasacyjnego tylko przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej. Sąd stwierdził jednak, że strona skarżąca miała rację, wskazując na błędne zastosowanie art. 165 p.p.s.a. przez Sąd I instancji, ale Naczelny Sąd Administracyjny na tym etapie postępowania nie miał żadnej możliwości wzruszenia postanowienia z dnia 7 lipca 2009 r.
Postanowieniem z dnia 30 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Z. T.. Sąd wskazał, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję dnia 3 kwietnia 2009 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 kwietnia 2009 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu 7 maja 2009 r.
Sąd wskazał, iż stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W tej sytuacji - zdaniem Sądu I instancji - za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego wniósł skargę w dniu 29 kwietnia 2009 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd ten zaś 15 maja 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skierował skargę do organu właściwego tj. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W związku z powyższym Sąd I instancji uznał, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu i podlegała odrzuceniu.