Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rady Miejskiej w Ż. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 2137/07 w sprawie ze skargi Rady Miejskiej w Ż. na zarządzenie zastępcze Wojewody M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza Miasta i Gminy Ż. postanawia zawiesić postępowanie
Wyrokiem z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 2137/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Rady Miejskiej w Ż. na zarządzenie zastępcze Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza Miasta i Gminy Ż.
Reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika Rada Miejska w Ż. wniosła skargę kasacyjną na powyższy wyrok zarzucając Sądowi I instancji naruszenie m.in. art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.) oraz art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
W piśmie z dnia 19 czerwca 2008 r. Rada Miejska w Ż. wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej od w/w wyroku WSA w Warszawie z dnia 13 marca 2008 r. do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny zgłoszonego przez Radę wniosku o zbadanie zgodności art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.) z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, przekazanym przy piśmie z dnia 9 czerwca 2008 r. W uzasadnieniu tego pisma wskazano, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania przed TK. Ewentualne orzeczenie Trybunału stwierdzające niezgodność w/w przepisów Ordynacji wyborczej z Konstytucją RP, wydane po zakończeniu postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym orzeczeniem skutkującym wygaśnięcie mandatu Burmistrza Miasta i Gminy Ż., mogłoby doprowadzić do sytuacji posiadania przez Gminę Ż. dwóch legalnie wybranych burmistrzów. Jako podstawę prawną zawieszenia postępowania wskazano art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Sygn. akt II OSK 969/08
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania z przyczyn wymienionych w tym przepisie następuje z urzędu, lecz jego celowość została pozostawiona ocenie sądu.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiotowym przypadku zaistniały przesłanki uzasadniające zawieszenie. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy bowiem od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w takim zakresie, że ewentualne orzeczenie przez Trybunał o niezgodności art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.) z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, przekazanym przy piśmie z dnia 9 czerwca 2008 r. może doprowadzić do zaistnienia niezgodnej z prawem sytuacji posiadania przez Gminę Ż. dwóch burmistrzów.
W takiej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.