Dnia 2 lutego 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego Łódź - Widzew z dnia 30 listopada 2010r.o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Radomiu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku spółki [...] dotyczącego zwrotu środków pieniężnych postanawia: odrzucić wniosek.
II OW 100/10
U Z A S A D N I E N I E
Wnioskiem z dnia 30 listopada 2010 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź - Widzew, na podstawie art. 22 § 2 i § 3 kpa wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Radomiu a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego Łódź - Widzew i wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] sp. z o.o. z dnia [...] lipca 2010 r. dotyczącego zwrotu środków pieniężnych w wysokości 1.250 złotych wraz z odsetkami.
Jak wynika z uzasadnienia wniosku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Radomiu wystawił spółce w dniu [...] maja 2009 r. tytuł wykonawczy w związku z zaliczką na pokrycie kosztów wykonania ekspertyzy technicznej budynku na kwotę 25.008,80 złotych. Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź - Widzew w dniu 26 czerwca 2009 r. nadał tytułowi wykonawczemu klauzulę o skierowaniu do egzekucji. Pismem z dnia 13 lipca 2009 r. bank poinformował organ egzekucyjny o dokonaniu blokady na rachunku bankowym dłużnika. W dniu 27 lipca 2009 r. dłużnik zajętej wierzytelności przekazał kwotę 26.529,20 złotych, która pokryła dochodzoną zaległość spółki i została zaksięgowana następująco: należność główna - 25.008,08 złotych, koszty upomnienia - 8,80 złotych, koszty egzekucyjne - 1.511,60 złotych. Organ egzekucyjny od ściągniętej kwoty zgodnie z art. 66 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji naliczył opłatę komorniczą w wysokości 1.250 złotych, a następnie przekazał kwotę 23.766,72 złotych na konto wierzyciela, czyli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Radomiu.
W dniu 28 kwietnia 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Radomiu dokonał zwrotu kwoty 23.750 złotych na rachunek bankowy spółki. Pismem z dnia 29 lipca 2010 r. spółka wystąpiła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Radomiu o zwrot bezpodstawnie przetrzymywanych środków pieniężnych w wysokości 1250 złotych wraz z odsetkami, która to kwota stanowi równowartość opłaty komorniczej.
Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Radomiu, działając na podstawie art. 65 § 1 kpa, przekazał organowi egzekucyjnemu wniosek spółki do rozpatrzenia. Na powyższe postanowienie Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź - Widzew złożył zażalenie, jednak Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Warszawie umorzył postępowanie zażaleniowe.
Naczelnik Urzędu Skarbowego wskazał, że w jego ocenie treść żądania spółki jest oczywista i nie dotyczy w żadnej mierze zwrotu opłaty komorniczej, którą zobowiązana spółka nie mogła być obciążona ze względu na przepisy art. 66 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Wobec powyższego, wnioskując o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, organ egzekucyjny wniósł o wskazanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Radomiu jako organu właściwego do rozpatrzenia podania spółki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek podlega odrzuceniu
Stosownie do art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.