Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] sp. z o.o. w J. o przeniesienie pozwoleń wodnoprawnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 16 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Starosty J. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą J. a Dyrektorem Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] sp. z o.o. w J. o przeniesienie pozwoleń wodnoprawnych postanawia: wskazać Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Starosta J. wystąpił z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Dyrektorem Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] sp. z o.o. w J. o przeniesienie pozwoleń wodnoprawnych.

W uzasadnieniu wniosku Starosta wskazał, że zawiadomieniem z 6 maja 2020 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w K. przekazał mu według właściwości wniosek [...] sp. z o.o. w J. dotyczący przeniesienia praw i obowiązków wynikających z decyzji Starosty J. z dnia [...] września 2012 r. udzielającej [...] Spółdzielni Mleczarskiej pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzenie wód opadowych i roztopowych z terenu Spółdzielni i decyzji tego organu z dnia [...] grudnia 2016 r. udzielającej Spółdzielni pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód, tj. pobór wód podziemnych ze studni wierconej.

Starosta wskazał, że na dzień wydania ww. pozwoleń był organem właściwym w sprawie, zgodnie z art. 140 ust. 2 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 poz. 145 z późn. zm.). Powyższe decyzje stały się ostateczne. Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszła w życie ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 poz. 1566 z późn. zm.). Przepisy nowej ustawy Prawo wodne z 2017 r. dokonały zmiany w zakresie właściwości rzeczowej organów do udzielania pozwoleń wodnoprawnych. Na mocy obowiązującej ustawy Prawo wodne, organami właściwymi w sprawie zgód wodnoprawnych (w tym pozwoleń wodnoprawnych) są właściwe organy Wód Polskich (art. 397 ust. 1 i ust. 3 pkt 2). Przepisy przejściowe obowiązującej ustawy nie wskazują na właściwość organu w sprawach przeniesienia ostatecznych pozwoleń wodnoprawnych wydanych na podstawie poprzednio obowiązującej ustawy.

Zgodnie z art. 411 a Prawa wodnego organ właściwy w sprawach pozwoleń wodnoprawnych, który wydał pozwolenie wodnoprawne, jest obowiązany za zgodą strony, na której rzecz wydano pozwolenie wodnoprawne do przeniesienia pozwolenia wodnoprawnego na rzecz innego podmiotu, jeżeli ten podmiot przyjmuje wszystkie warunki określone w tym pozwoleniu wodnoprawnym. W świetle obowiązujących przepisów w dacie złożenia wniosku o zmianę decyzji, organem właściwym w przedmiotowej sprawie jest to dyrektor zarządu zlewni Wód Polskich (ark 397 ust. 1 i ust. 3 pkt 2). Starosta podkreślił, że Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 16 kwietnia 2019 r., II OW 12/19 rozstrzygał już spór o właściwość pomiędzy organem Wód Polskich a starostą w sprawie przeniesienia pozwolenia wodnoprawnego udzielonego przez starostę na nowy podmiot, wskazując organ Wód Polskich jako organ właściwy do wydania tej decyzji.

W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. wniósł o wskazanie Starosty J. jako organu właściwego w sprawie. Podkreślił, że zgodnie z art. 411 a Prawa wodnego, organem właściwym w sprawie jest Starosta J., gdyż to ten organ wydał decyzje, które mają być przeniesione. Starosta utracił wprawdzie z dniem 1 stycznia 2018 r. kompetencje do wydawania pozwoleń wodnoprawnych, lecz nie dotyczy to spraw pokrewnych. Taka wykładnia znajduje potwierdzenie w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2019 r., II OW 217/18.

Strona 1/2