Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku B. L. o pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], obręb [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski, , po rozpoznaniu w dniu 8 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty L. z dnia 10 lipca 2019 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą L. a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku B. L. o pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], obręb [...] postanawia: wskazać Starostę L. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 10 lipca 2019 r. Starosta [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. Ł. o pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w miejscowości K., na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], obręb [...].

W uzasadnieniu Starosta wskazał, że B. Ł. złożyła w dniu 7 czerwca 2019 r. wniosek o pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], obręb [...]. Do wniosku załączono m.in. cztery egzemplarze projektu budowlanego. Po dokonaniu analizy złożonych dokumentów Starosta stwierdził, że projektowany zakres prac obejmuje już wykonaną płytę fundamentową oraz roboty budowlane stanowiące kontynuację rozpoczętej budowy na przedmiotowej działce i zgodnie z art. 48 i 49 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.) właściwym do rozpatrzenia wniosku jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]. Z tego względu w dniu 10 czerwca 2019 r., na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. wniosek wraz z załącznikami Starosta [...] przekazał do PINB w [...] jako organowi właściwemu do jego rozpoznania. 24 czerwca 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zwrócił przedmiotową sprawę do rozpatrzenia Staroście [...], przywołując art. 83 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 3 oraz art. 37 ust. 3 ustawy Prawo budowlane oraz stwierdzając, że żaden z przypadków wskazanych w ustawie nie wystąpił, dlatego też organ nadzoru budowlanego nie jest organem właściwym do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku. W dniu 2 lipca 2019 r. B. Ł. pobrała cztery egzemplarze projektu budowlanego, które w dniu 4 lipca 2019 r. złożyła ponownie wraz z naniesionymi przez siebie zmianami polegającymi na zmianie płyty fundamentowej z elementu projektowanego na element już istniejący.

Starosta zaznaczył, że istotnym dla sprawy jest fakt, że do tutejszego organu w dniu 15 lutego 2019 r. wpłynął wniosek B. Ł. o pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], obręb [...]. W toku postępowania administracyjnego w dniu 9 kwietnia 2019 r. dokonano oględzin przedmiotowej działki, w wyniku których organ prowadzący sprawę stwierdził, że prace budowlane objęte wnioskiem o pozwolenie na budowę z dnia 15 lutego 2019 r. zostały rozpoczęte i na dzień kontroli stwierdzono wykonanie płyty fundamentowej oraz wyprowadzenie przez płytę podejścia pod przyłącza. Ponieważ decyzja udzielająca pozwolenia na wykonywanie robót budowlanych może dotyczyć wyłącznie przyszłych zamierzeń inwestycyjnych, zgodnie z art. 105 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego została wydana w dniu [...] kwietnia 2019 r. decyzja nr [...] umarzająca w całości postępowanie w sprawie wydania pozwolenia na budowę. Decyzja z dniem 14 maja 2019 r. stała się ostateczna.

Dnia [...] kwietnia 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wydał postanowienie nr [...] wstrzymujące B. Ł. prowadzenie robót budowlanych polegających na budowie bez wymaganego pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia płyty fundamentowej na działce nr [...], obręb [...]. Dnia [...] maja 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wydał decyzję nr [...], umarzającą postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę płyty fundamentowej.

Strona 1/3