Wniosek Prezydenta Miasta [...] z 13 listopada 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków przez wskazanie organu właściwego do załatwienia sprawy polegającej na realizacji warunków wynikających z decyzji o zezwoleniu na usunięcie drzew z nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków pod numerem [...] z [...] lutego 1984 r.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Robert Sawuła, Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] z 13 listopada 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w [...] przez wskazanie organu właściwego do załatwienia sprawy polegającej na realizacji warunków wynikających z decyzji o zezwoleniu na usunięcie drzew z nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków pod numerem [...] z [...] lutego 1984 r. postanawia: wskazać [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z 13 listopada 2017 r. Prezydent Miasta [...] (dalej: wnioskodawca) wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta [...], a [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w [...] w sprawie załatwienia sprawy polegającej na kontroli wykonania obowiązku nasadzeń zastępczych na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków jakim jest układ urbanistyczny "W." wpisany pod numerem [...] z [...] lutego 1984 r.

W uzasadnieniu wniosku Prezydent Miasta [...] wskazał, że wnioskiem z 25 sierpnia 2015 r. Szpital [...] w [...] złożył wniosek o wydanie decyzji zezwalającej na usunięcie drzew z terenu Szpitala przy ul. [...] z powodu zagrożenia bezpieczeństwa. W dniu [...] października 2015 r. Prezydent Miasta [...] wydał decyzję zezwalającą Szpitalowi [...] na wycinkę drzew szczegółowo opisanych w decyzji wraz z warunkiem zastąpienia wycinanych drzew nowymi drzewami w liczbie wskazanej w decyzji, numer sprawy [...].

W piśmie z 12 grudnia 2016 r. Szpital [...] w [...] powiadomił organ o dokonanych nasadzeniach następczych i przedstawił dokumentację obrazującą nakazane nasadzenia. W piśmie z 10 kwietnia 2017 r. Wydział Kształtowania Środowiska Urzędu Miasta [...] przekazał wniosek Szpitala [...] według właściwości do rozpoznania [...] Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w [...]. Powodem uznania się za niewłaściwego przez Prezydenta Miasta [...] była okoliczność, że teren, na którym rosły drzewa wskazane w 2015 r. do usunięcia jest terenem obszaru urbanistycznego "W." wpisanego do Rejestru Zabytków, prowadzonego przez [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] pod numerem [...] dnia [...] lutego 1984 r. Według wnioskodawcy, sprawowanie kontroli wykonania warunku nasadzeń zastępczych należy do zadań [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków nie podzielił stanowiska Prezydenta Miasta [...] i pismem z 9 maja 2017 r. zwrócił sprawę do Wydziału Kształtowania Środowiska Urzędu Miasta [...]. W ocenie wnioskodawcy niniejszy spór zaistniał, w związku z wydaniem abstrakcyjnej uchwały przez Naczelny Sąd Administracyjny z 19 października 2015 r., sygn. II OPS 3/15.

W odpowiedzi na wniosek [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w Krakowie (dalej: [...]WKZ w [...]) przedstawił swoje stanowisko w sprawie rozstrzygnięcia przedmiotowego sporu kompetencyjnego. [...]WKZ w [...] wskazał na fakt, że wyżej powołana decyzja Prezydenta Miasta [...] zezwalająca na usunięcie drzew jest prawomocna i wydana została przed dniem wejścia w życie uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 października 2015 r., sygn. II OPS 3/15. Według [...]WKZ w [...], ocena realizacja warunków przedmiotowej decyzji należy do organu, który ją wydał.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.

Strona 1/5