Wniosek w przedmiocie braku dojazdu do działek
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.), Sędziowie: NSA Paweł Miładowski, del. WSA Izabela Bąk-Marciniak, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] z dnia 19 grudnia 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie braku dojazdu do działek postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem datowanym 19 grudnia 2017 r. Wójt Gminy [...] wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] poprzez wskazanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] jako organu właściwego do rozpoznania sprawy wniesionej przez A. K. w sprawie braku dojazdu do działek nr [...] obręb[...]. W uzasadnieniu wniosku Wójt wskazał, że w dniu 4 grudnia 2017 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wpłynął wniosek A. K., w którym wniósł o zajęcie stanowiska w sprawie ww. działek nieposiadających dojazdu. Wnioskodawca wskazał, że na przedmiotowych nieruchomościach zostały wybudowane domy na podstawie prawomocnych pozwoleń na budowę, wydanych przez Starostwo Powiatowe w[...] . Pismem z dnia 8 grudnia 2017 r. PINB na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazał do Urzędu Gminy w [...] przedmiotowy wniosek jako do organu właściwego do załatwienia sprawy. W ocenie Wójta brak jest podstaw do przekazania mu sprawy, ponieważ właściwym podmiotem do rozpoznania sprawy jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w[...] . Wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującym prawem budowlanym prawidłowość wydanych pozwoleń na budowę bada Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, a nie organ wykonawczy, w tym przypadku Wójt Gminy[...]. W sprawie przedmiotowych nieruchomości przed Sądem Rejonowym w [...] zawisła sprawa, której uczestnikiem jest zarówno wnioskodawca, jak i Gmina[...]. Wnioskodawca składał do Urzędu Gminy [...] również szereg innych pism o udzielenie informacji, na które otrzymywał odpowiedzi. W niniejszej sprawie wnioskodawca wyraźnie określił, jakich informacji i podjęcia jakich działań oczekuje od konkretnego organu, w tym przypadku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wnioskodawca zwraca się z wyraźnym pytaniem o podstawy udzielenia pozwolenia na budowę na przedmiotowych działkach, w stosunku do których brak jest dojazdu.

W piśmie datowanym 20 lutego 2018 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wskazał, że A. K.we wniosku podniósł, że na ww. działkach zostały wybudowane domy na podstawie prawomocnych pozwoleń na budowę wydanych przez Starostwo Powiatowe w[...]. W dalszej części pisma można wyczytać, że problem, który powstał w kwestii dojazdu wynika z jednej strony z braku porozumienia między właścicielami działek a Gminą [...] w kwestii zmiany dotychczasowej drogi dojazdowej do nieruchomości. Druga kwestia, która jest poruszana dotyczy miejscowych przepisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego i kwestii ustalenia prawidłowego przebiegu na planie dojazdu do ww. nieruchomości. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego po otrzymaniu wniosku przeprowadził jego analizę i uznał, że budynki zostały wykonane na podstawie prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę. Zgodnie z tą decyzją działki powinny mieć dojazd. Zdaniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w sprawie problemem nie jest sprawdzenie, czy budowa jest zrealizowana zgodnie z decyzją o pozwoleniu na budowę, a kwestia ograniczenia dojazdu, która wynikła z działań albo zaniechań Gminy[...]. Reasumując Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego poprzez wskazanie Wójta Gminy [...] jako organu właściwego do rozpatrzenia sprawy wniesionej przez A. K. w sprawie dojazdu do działek o nr [...] obręb[...].

Strona 1/3