Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie NSA Paweł Miładowski (spr.) del. NSA Anna Żak Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Starosty Tarnogórskiego z dnia 17 listopada 2010r. nr GOŚR/G.6224-23/10 o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Tarnogórskim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Tarnowskich Górach w przedmiocie rozpoznania czy rozwiązania projektowe i prace budowlane w zakresie odwodnienia terenu zostały wykonane prawidłowo postanawia: wskazać Starostę Tarnogórskiego jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Starosta Tarnogórski pismem z dnia 17 listopada 2010 r. zwrócił się z wnioskiem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, przekazanego następnie według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Tarnowskich Górach a Starostą Tarnogórskim, w sprawie rozpoznania czy rozwiązania projektowe i prace budowlane w zakresie odwodnienia terenu poprzez przebudowę rowu (przełożenie i zarurowanie) dokonaną w ramach realizacji inwestycji polegającej na budowie osiedla mieszkaniowego w zabudowie jednorodzinnej "Podzamcze" w rejonie ul. Pyskowickiej w Tarnowskich Górach - Tarnowicach Starych zostały wykonane prawidłowo.
W uzasadnieniu wskazano, że z-ca Burmistrza Miasta Tarnowskie Góry, w związku z interwencją mieszkanki w sprawie zalewania jej domu zlokalizowanego na terenie osiedla domków jednorodzinnych, pismem z dnia [...] lipca 2010 r. znak [...] wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowskich Górach z prośbą rozpoznania czy rozwiązania projektowe i prace budowlane w zakresie odwodnienia terenu poprzez przebudowę rowu (przełożenie i zarurowanie) dokonaną w ramach realizacji inwestycji polegającej na budowie osiedla mieszkaniowego w zabudowie jednorodzinnej "Podzamcze" w rejonie ul. Pyskowickiej w Tarnowskich Górach - Tarnowicach Starych zostały wykonane prawidłowo.
W przedmiotowym piśmie Urzędu Miasta Tarnowskie Góry wskazano, iż na podstawie zgromadzonych w sprawie dokumentów ustalono, że stan wody na przedmiotowym terenie został zmieniony wskutek realizacji inwestycji polegającej na budowie osiedla mieszkaniowego w zabudowie jednorodzinnej. Wskazał, iż dla przedmiotowej inwestycji wydana została z upoważnienia Burmistrza decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zaś pozwolenie na budowę wydawał zgodnie z kompetencjami Starosta Tarnogórski.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Tarnowskich Górach postanowieniem nr 89/2010 (z dnia 14 października 2010 r. o znaku PINB.7141-33A/1II/2010) przekazał Staroście Tarnogórskiemu wyżej wymienione pismo Burmistrza Miasta Tarnowskie Góry ze wskazaniem do załatwienia, zgodnie z właściwością, sprawy sformułowanej jako sprawa przebudowy (przełożenia i zarurowania) rowu na terenie osiedla domków jednorodzinnych - "Osiedla Zamkowego" przy ul. Pyskowickiej w Tarnowskich Górach, bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego, powodującej zalewanie domu przy ul. [...] (działka nr [...]) w Tarnowskich Górach.
W uzasadnieniu swojego Postanowienia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Tarnowskich Górach wskazał kompetencję Starosty Tarnogórskiego do przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego w sprawie ww. rowu jako urządzenia wodnego - w trybie przepisów art. 64a ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.).
Starosta Tarnogórski uznając się niewłaściwym do załatwienia sprawy w zakresie żądań wniesionych pismem Z-cy Burmistrza Miasta Tarnowskie Góry - w ramach posiadanej kompetencji wynikającej z art. 64 ust. 2 ustawy Prawo wodne, podniósł, że budowa osiedla mieszkaniowego winna być realizowana zarówno w zakresie projektowym, formalnym jak i wykonawczym na zasadach określonych w obowiązujących wówczas przepisach prawa. Zmiana sposobu zagospodarowania terenu (jaka nastąpiła poprzez budowę osiedla mieszkaniowego) musiała wymusić zmiany w sposobie odwodnienia przedmiotowego terenu, a powyższe winno znaleźć się w rozwiązaniach projektowych inwestycji. Zdaniem tego organu wskazywany w sprawie "zarurowany rów" zatracił charakter "urządzenia wodnego" w rozumieniu przepisów Prawa wodnego, a stał się odcinkiem kanalizacji deszczowej. Z uwagi na powyższe Starosta zajął stanowisko, iż nie może zadziałać na podstawie wskazywanego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowskich Górach przepisu prawa, tj. art. 64a ust. 2 ustawy Prawo wodne.