Z zawiadomienia o przekazaniu podania z [...] lutego 2020 r., a zwłaszcza odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu z [...] września 2020 r. wynika, że zamiarem PINB w G. było przekazanie wniosku A. Ż. i A. Ż. Prezydentowi Miasta G., jako właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, w zakresie wszczęcia postępowania administracyjnego nadzwyczajnego w przedmiocie kontroli decyzji Prezydenta Miasta G. z [...] grudnia 2015 r. o pozwoleniu na budowę. Jako przepis prawa znajdujący adekwatne zastosowanie w tej sytuacji, PINB w G. wskazał bowiem art. 84b ust. 3 Prawa budowlanego, zgodnie z którym: "W przypadku ustalenia przez organy nadzoru budowlanego, że zachodzą okoliczności uzasadniające wznowienie postępowania albo stwierdzenie nieważności decyzji wydanej przez organ administracji architektoniczno-budowlanej, właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej wznawia lub wszczyna z urzędu postępowanie". Trzeba bowiem zauważyć, że organy nadzoru budowlanego w ramach swoich kompetencji nadzorczych, polegających m.in. na badaniu postępowania administracyjnego przed organami administracji architektoniczno-budowlanej oraz wydawanych w jego toku decyzji i postanowień (art. 84a ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego) nie posiadają jednak uprawnienia do ich wzruszania w trybie określonym przepisami k.p.a., lecz mogą jedynie monitować w tej kwestii do wymienionych wyżej organów (zob. wyrok NSA z 21 lutego 2017 r., sygn. akt II OSK 1856/16 - publ. w CBOSA).
Z kolei Prezydent Miasta G. zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w sprawie wniosku A. Ż. i A. Ż. przez wskazanie PINB w G., jako organu nadzoru budowlanego właściwego w sprawie kontroli przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego, ale na podstawie art. 84a ust. 2 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego. Zgodnie z tym przepisem: "organy nadzoru budowlanego, kontrolując stosowanie przepisów prawa budowlanego: 1) badają prawidłowość postępowania administracyjnego przed organami administracji architektoniczno-budowlanej oraz wydawanych w jego toku decyzji i postanowień; 2) sprawdzają wykonywanie obowiązków wynikających z decyzji i postanowień wydanych na podstawie przepisów prawa budowlanego". Wykonywana przez organy nadzoru budowlanego kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej w zakresie określonym w art. 84a ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego jest jednak przeprowadzana - stosownie do art. 84b ust. 4 Prawa budowlanego - na zasadach i w trybie określonym w przepisach o kontroli w administracji rządowej, a tym samym nosi charakter kontroli wewnętrznej. W ramach tej kontroli nie jest więc możliwe podejmowanie aktów, które w sposób władczy kształtowałyby sytuację prawną jednostki na zewnątrz aparatu administracji, czym różni się ona w sposób zasadniczy od postępowania administracyjnego nadzwyczajnego normowanego przepisami k.p.a., o którym wspomina art. 84b ust. 3 Prawa budowlanego, czyli postępowania w trybie wznowienia (art. 145 § 1 k.p.a.) lub stwierdzenia nieważności decyzji (art. 156 § 1 k.p.a.).