Wójt Gminy G. wnioskiem z dnia [...] października 2019 r., na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w O. i wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku H. R. z dnia [...] lipca 2019 r. w sprawie zagospodarowania działki o nr. ew. [...], obręb P., gmina G. oraz nakazania R. G. przywrócenie poprzedniego stanu zagospodarowania.
Wójt przedstawił jak wniosek H. R. był przekazywany pomiędzy organami administracji i jakie powody wskazywane były przez te organy na potwierdzenie swojej niewłaściwości w sprawie. Mając na uwadze przekazanie sprawy H. R. przez PINB w O. Wójtowi Gminy G., ten ostatni wskazał, że przekazanie sprawy nastąpiło z obrazą art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo budowlane. Wójt uzasadniając swoje stanowisko przywołał treść art. 80 ust. 1 pkt 1 oraz art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego. Stwierdził, że organem właściwym do rozpatrzenia niniejszej sprawy będzie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego PINB w O. w piśmie z dnia [...] grudnia 2019 r. stwierdził, że właściwym organem, do kompetencji którego należy rozpoznanie wniosku dotyczącego zagospodarowania przedmiotowej działki jest Wójt Gminy G.. Organ nadzoru przytoczył ponownie argumentację ze swojego pisma z dnia [...] października 2019 r. oraz wskazał na okoliczność prowadzenia postępowania w sprawie zgodności z prawem wykonanego przez R. G. na działce nr [...] zabetonowanego i ogrodzonego wybiegu dla krów, usytuowanego bezpośrednio przy granicy z działką nr [...] oraz zbudowania płotu ze szczelnych elementów betonowych. Organ nie stwierdził naruszenia prawa budowlanego w zakresie budowy ogrodzenia ani odnośnie do utwardzenia części powierzchni działki. Dalej wskazano, że do ustalenia niezgodnej z prawem zmiany zagospodarowania terenu, dla którego nie jest wymagane ani pozwolenie na budowę ani zgłoszenie, zgodnie z art. 59 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest Wójt Gminy G.. Sprawa dotycząca przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania działki nr ew. [...], poprzez likwidację wybiegu dla krów usytuowanego w sąsiedztwie działki nr ew. [...] i odtworzenie terenu zielonego, nie należą do kompetencji organu nadzoru budowlanego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: P.p.s.a.), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Rozstrzyganie sporów polega na wskazaniu organu właściwego do rozpoznania sprawy (art. 15 § 2 P.p.s.a.).