Dnia 1 marca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Prezydenta Miasta Krakowa o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Krakowa a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki w sprawie wszczęcia postępowania w sprawie rozbiórki tymczasowego obiektu "plaży" wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Krakowa jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Prezydent Miasta Krakowa wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Krakowie w sprawie wszczęcia postępowania mającego na celu nakazanie rozbiórki tymczasowego obiektu "plaży" wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą. W uzasadnieniu wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał Prezydentowi Miasta Krakowa wniosek M. C. dotyczący rozbiórki obiektu "plaży" wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą zlokalizowaną na Bulwarze Wołyńskim w Krakowie.
W ww. postanowieniu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, iż wśród przepisów kompetencyjnych powiatowego inspektora nadzoru budowlanego brak jest kompetencji związanych z wydaniem nakazu rozbiórki obiektu budowlanego wzniesionego na ściśle określony czas (obiektu tymczasowego) na podstawie ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę, wydanej przez Prezydenta Miasta Krakowa nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. Zdaniem tego organu dla takich obiektów organem uprawnionym do wykonania obowiązku jego rozbiórki jest organ, który ją wydał, czyli Prezydent Miasta Krakowa, ponieważ organ ten a nie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego jest wierzycielem w rozumieniu art. 1a pkt 13 oraz art. 5 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
W przedmiotowym przypadku inwestor nie wykonał ciążącego na nim obowiązku, zatem zdaniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego powołującego się na postanowienia oraz wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego organem właściwym do wykonania obowiązku rozbiórki jest organ administracji architektoniczno-budowlanej I instancji, który wydał pozwolenie na budowę.
Decyzja pozwolenia na budowę nr [...] wydana została z upoważnienia Prezydenta Miasta Krakowa w dniu [...] stycznia 2009 r. Przedmiotową decyzją zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego pn.: "Zagospodarowanie obszaru Bulwaru Wołyńskiego poprzez budowę tymczasowego obiektu zaplecza plaży (mieszczącego zaplecze gastronomiczne oraz zaplecze techniczno-socjalne), o lekkiej konstrukcji rozbieralnej, o charakterze sezonowym do powtarzalnego użytkowania, drewnianego podestu o charakterze sezonowym do powtarzalnego użytkowania, pali cumowniczych oraz montaż plaży o charakterze sezonowym do powtarzalnego użytkowania na częściach działek [...], [...], [...], [...] obr. [...] P. wraz z infrastrukturą techniczną: przyłączem elektrycznym, oświetleniem, przyłączem wodnym i kanalizacyjnym, wewnętrznymi instalacjami: elektryczną, wodną i kanalizacyjną."
W rozstrzygnięciu wskazano następujące warunki, zgodnie z art. 36 ust. 1 oraz art. 42 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo budowlane - w pkt 5 określa się czas użytkowania wszystkich obiektów objętych pozwoleniem na budowę sezonowo, do 2018 r. Po zakończeniu sezonu "plażowego", obiekty objęte niniejszym pozwoleniem na budowę należy każdorazowo rozebrać i przenieść w inne miejsce, poza teren objęty decyzją pozwolenia na budowę, zgodnie z Pozwoleniem nr [...] z dnia [...] 2009 r., znak: [...], Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków."