Zgodnie z art. 157 § 1 k.p.a. organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja została wydana przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. Ustalenie właściwości organu wyższego stopnia następuje zawsze w odniesieniu do organu, który wydał decyzję (uzasadnienie uchwały NSA z dnia 17 kwietnia 2012 r., II OPS 1/12, podobnie postanowienie NSA z dnia 20 listopada 2012 r., II OW 155/12, postanowienie NSA z dnia 4 marca 2014 r., II OW 167/13, pub. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). Ustalenie właściwości organu wyższego stopnia w odniesieniu do organu, który był właściwy do wydania decyzji przesądzałoby bowiem o wyniku postępowania nieważnościowego.
Zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a. organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego jest samorządowe kolegium odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Ustawa o gospodarce nieruchomościami nie zawiera przepisów szczególnych, wskazujących na inny organ wyższego stopnia w stosunku do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawach określonych w tej ustawie, rozstrzyganych przez ten organ w drodze decyzji.
Zatem organem wyższego stopnia w stosunku do Wójta Gminy B. jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, które - zgodnie z art. 157 § 1 k.p.a. - jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...] czerwca 2009 r.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 15 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.