Dnia 3 lipca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz sędzia NSA Leszek Kamiński Protokolant asystent sędziego Iwona Rzucidło po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] lutego 2013r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Zachodniopolskim a Starostą Sławieńskim w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. O. w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej orzeczeniu Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Wydział Rolnictwa i Leśnictwa w Sławnie nr [...] z dnia [...] listopada 1962 r. o wykonaniu aktu nadania w części dotyczącej ustalenia ceny gospodarstwa(działki), poprzez zastąpienie omyłkowo dokonanego wpisu gruntu o nr "[...]" na oznaczenie prawidłowe "[...]" postanawia oddalić wniosek.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2013 r. Wojewoda Zachodniopomorski zwrócił się o rozstrzygnięcie przez sąd sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Starostą Sławieńskim w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. O. o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w orzeczeniu Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Wydział Rolnictwa i Leśnictwa w Sławnie nr [...] z dnia [...] listopada 1962 r. o wykonaniu aktu nadania w części dotyczącej ustalenia ceny gospodarstwa (działki) poprzez zastąpienie omyłkowo dokonanego wpisu gruntu o nr [...] na oznaczenie prawidłowe [...]. W uzasadnieniu wskazał, że przy piśmie z dnia [...] września 2012 r. geodeta powiatowy w Starostwie Powiatowym w Sławnie przekazał ww. wniosek Wojewodzie, który zwrócił wniosek ze względu na nieprzekazanie go przez organ, lecz przez geodetę i zaznaczył, że organem właściwym w sprawie jest starosta. Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. starosta odmówił sprostowania omyłki, pouczając jednocześnie o możliwości zaskarżenia rozstrzygnięcia do SKO. W. O. zaskarżył to postanowienie, które następnie zostało uchylone przez SKO. W uzasadnieniu organ wskazał, że Wojewoda nie mógł odesłać wniosku i przekazać go staroście do załatwienia, lecz jedynie wdać się w spór kompetencyjny. Wydane rozstrzygnięcie cechuje istotne naruszenie prawa - starosta najpierw uznał się niewłaściwy, a potem wydał merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie. Wojewoda wskazał, że stanowisko SKO jest błędne co do twierdzenia, że powstał pomiędzy nim a starostą spór o właściwość, a ponadto SKO samo naruszyło właściwość, gdyż starosta nieprawidłowo pouczył strony o możliwości zaskarżenia postanowienia. Następnie starosta przesłał wojewodzie akta sprawy w celu ewentualnego podjęcia dalszych działań. W ocenie wojewody nie jest on właściwy do załatwienia przedmiotowej sprawy, gdyż sprostowanie może wydać organ wydający wadliwą decyzję, a w przypadku zmian w strukturze ustala się organ, który przejął kompetencje poprzednika. Sporne orzeczenie zostało wydane na podstawie dekretu z dnia 6 września 1946 r. o ustroju rolnym i osadnictwie na obszarze Ziem Odzyskanych i b. Wolnego Miasta Gdańska oraz dekretu z dnia 6 września 1951 r. o ochronie i uregulowaniu własności osadniczych gospodarstw chłopskich na obszarze Ziem Odzyskanych oraz ustawy z dnia 25 stycznia 1958 r. o radach narodowych. Dekret z 1951 r. obowiązuje nadal i zgodnie z jego treścią orzeczenie o wykonaniu aktu nadania wydaje obecnie starosta. Wojewoda wniósł o wskazanie organu właściwego w sprawie.
Starosta w piśmie z dnia [...] marca 2013r. adresowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego podzielił pogląd Wojewody i określił siebie jako organ właściwy w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powołanej dalej jako p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość i spory kompetencje. Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosków stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.