Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S. z dnia [...] nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w S. a Burmistrzem Gminy C. w przedmiocie: wskazania organu właściwego do załatwienia sprawy o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa na wniosek Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. postanawia: wskazać Burmistrza Gminy C. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] Burmistrz Gminy C. przekazał [...] Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w S. sprawę z wniosku Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa z działki nr [...] (park pałacowy w K.). [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w S. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków a Burmistrzem Gminy C. w tej sprawie. W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 ze zm.) zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków wydaje wojewódzki konserwator zabytków, jednakże działka nr [...] w K., gmina C. nie jest wpisana do rejestru zabytków, a zatem organem właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na tej działce jest Burmistrz Gminy C..
W piśmie z dnia [...]. Burmistrz Gminy . podniósł, że to Agencja Nieruchomości Rolnych jako właściciel działki nr ewid. [...] we wniosku o zezwolenie na usunięcie drzewa poinformowała, że przedmiotowa działka objęta jest ochroną Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S., jednakże mając na uwadze stanowisko [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S. należy przyjąć, że Burmistrz Gminy C. jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku Agencji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z akt sprawy wynika, że Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. Jednostka Gospodarcza Zasobu w R. w piśmie z dnia [...] wystąpiła do Burmistrza Gminy C. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na usunięcie jednego drzewa (dąb) z parku pałacowego w K. Postanowieniem z dnia [...]. Burmistrz Gminy C. przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w S., wskazując że działka, na której znajduje się drzewo wpisana jest do rejestru zabytków. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Konserwator Zabytków w S. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.
Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości (art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody). Wyjątek od tej zasady wprowadza przepis art. 83 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, który stanowi, że zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków wydaje wojewódzki konserwator zabytków.
W rozpoznawanej sprawie nie budzi zatem wątpliwości to, że co do zasady organem właściwym w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa jest burmistrz, a jedynie w przypadku, gdy nieruchomość, na której znajduje się drzewo wpisana jest do rejestru zabytków właściwy do wydania zezwolenia jest wojewódzki konserwator zabytków. Z akt sprawy nie wynika, aby działka nr [...] w obrębie K. gmina C., została wpisana do rejestru zabytków. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w S. w swoim wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego jednoznacznie stwierdził, że działka nr [...] nie została wpisana do rejestru zabytków, czego Burmistrz Gminy C. nie podważa. W piśmie z dnia [...] Burmistrz wyjaśnił jedynie, że to Agencja Nieruchomości Rolnych poinformowała we wniosku o zezwolenie na usunięcie drzewa, że nieruchomość, na której znajduje się to drzewo jest wpisana do rejestru zabytków.
Mając więc na uwadze, że nieruchomość, na której znajduje się drzewo objęte wnioskiem o zezwolenie na usunięcie, nie jest wpisana do rejestru zabytków, to jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy z wniosku Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...]. należało wskazać Burmistrza Gminy C..
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.