Pismem z dnia 9 grudnia 2009 r. znak: [...] S.A. [...] Zakład Spółki z siedzibą we Wrocławiu przesyłając "Raport z przeprowadzonych prac i uzyskanych wyników procesu remediacji na stacji paliw K. - działka nr [...] obręb K." złożyła wniosek do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu o przedłużenie czasookresu szczerpywania wolnego produktu naftowego do dnia 30 września 2010 r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. znak: [...] przekazał na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. w związku z art. 362 ust. 1 pkt 2, art. 378 ust. 2 Prawa ochrony środowiska oraz art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. wniosek [...] S.A. [...] Zakład Spółki z siedzibą we Wrocławiu z dnia [...] grudnia 2009 r. znak: [...] o zmianę decyzji Starosty Ząbkowickiego z dnia [...] czerwca 2003 r. znak: [...] uzgadniającej warunki rekultywacji środowiska gruntowo-wodnego na terenie stacji paliw lokomotyw w K. w zakresie terminu jej obowiązywania, w części zanieczyszczenia wód podziemnych - Staroście Ząbkowickiemu.
Natomiast Starosta Ząbkowicki postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. znak: [...] wydanym na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska we Wrocławiu zgodnie z właściwością rzeczową wniosek [...] S.A. [...] Zakład Spółki z siedzibą we Wrocławiu z dnia [...] grudnia 2009 r. znak: [...] o zmianę decyzji Starosty Ząbkowickiego z dnia [...] czerwca 2003 r. znak: [...] uzgadniającej warunki rekultywacji środowiska gruntowo-wodnego na terenie stacji paliw lokomotyw w K. w zakresie terminu jej obowiązywania.
Następnie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu złożył wniosek do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż zgodnie z art. 35 i 36 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. Nr 75, poz. 493 ze zm.) do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub do szkody w środowisku, które zaistniały przed 30 kwietnia 2007 r. lub wynikały z działalności, która została zakończona przed tym dniem stosuje się przepisy dotychczasowe, tj. przepisy ustawy - Prawo ochrony środowiska w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie. Jednocześnie podkreślono, że od dnia 15 listopada 2008 r. (tj. od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko) właściwym do szkód w środowisku dotyczących powierzchni ziemi jest regionalny dyrektor ochrony środowiska. Natomiast art. 36 ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie nakazuje starostom, niezwłoczne przekazanie wojewodom z dniem 30 kwietnia 2007 r. jedynie akt spraw dotyczących rekultywacji zanieczyszczonej gleby lub ziemi. Z czego wynika, że regionalny dyrektor ochrony środowiska jest właściwy do rozstrzygania w sprawach szkód w środowisku sprzed 30 kwietnia 2007 r. dotyczących powierzchni ziemi, natomiast nie jest właściwy w sprawach dotyczących przywrócenia do stanu właściwego środowiska wód podziemnych.